政策叠加促民营经济恢复向好（政策叠加效应）

　　前三季度，民营企业进出口增长6.1%，占进出口总额的比重为53.1%，民间固定资产投资降幅收窄。在相关政策持续显效下，民营经济呈现出积极变化，总体保持恢复向好态势。

　　政策支持是呵护民营经济蓬勃发展的关键一环。自《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发以来，相关部门积极行动，推出具体举措，合力促民营经济高质量发展。

　　最高人民法院近期发布一批涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例，加快营造有利于民营企业“轻装上阵”的法治环境。国家发展改革委、财政部、税务总局、市场监管总局等部门细化具体政策，从实现公平准入、强化要素支持、减轻税费负担、加强法治保障等方面促进民企发展。

　　“政策对小微企业和面临阶段性困难的企业尤其友好，能够明显提振信心。”江苏中科西北星信息科技有限公司战略发展总监张阗年说。

　　“政策举措总体上呈现出制度、法律、政策、舆论等内容的全面性与推动解决实际问题相应措施的可操作性特征。”清华大学社会科学学院研究员罗贞礼表示。各类配套政策从创新性看，在市场准入、融资清单、平台支持、集聚发展等方面都提出了制度性改进创新；从可落地性看，明确了制度性保障和责任主体部门，让民企清楚知道遇到问题时可求助的部门。

　　各地加大对民营经济的政策支持力度，针对民营企业发展需求，一揽子措施接续推出、综合发力。

　　9月份，黑龙江省科技厅公示了科技型企业研发投入奖补资金拟支持企业名单，安天科技集团股份有限公司将获得研发投入存量4%、增量10%的补助支持。公司董事长肖新光表示，此举有效鼓励了企业继续加大研发投入，提升创新能力和产业层次。

　　建立健全政府与民营企业的常态化沟通交流机制，成为许多地方的共同选择，受到民营企业好评。

　　肖新光告诉记者，黑龙江省实施的领导干部包联企业机制让企业在场地免租、人才引进等方面享受到一系列政策支持。他说，“哈尔滨新区积极与我们对接，拟以房产入股的方式让安天立足深哈产业园建设高水平总部基地，加快了企业融资发展的步伐，也有效提升了政府和企业间的信任”。

　　“今年以来，发改、市场监管、工商联等部门在信息交互、资源嫁接等方面与企业的互动更加频繁。”张阗年告诉记者，江苏全省各个层级开展了不同类型的政策解读会、申报培训会等，园区对企业进行“一对一”服务，帮助企业申报各类项目、奖补和荣誉，减少企业的成本压力。

　　罗贞礼认为，各地在出台促进民企发展政策的过程中，要充分调动各方面积极性，不断优化政策创新机制，侧重稳定性、精准性和实效性，结合各地发展条件与具体战略目标，从压实主体责任、明确落实细节、推出加强举措、落实激励约束等方面，加快形成可落地、能见效的政策举措。

　　随着各项政策措施落实落细，民营经济发展出现积极变化。国家统计局面向5.9万户小微企业开展的调查显示，企业生产订单情况、经营情况总体改善，景气指数环比提升1.5个百分点。

　　同时也要看到，受各种不确定因素影响，民营企业恢复还需要一个过程。

　　“希望加强对企业的动态监测，并建立长效机制，让符合条件的企业能够长期且实在地享受到政策支持。”张阗年提到，企业在申报各类政策奖补过程中，存在多头管理和材料报送线多、量大、频率高的问题。期待各部门打通信息壁垒，加强数据归集，推动相关政策落地，进一步提升企业的获得感。

　　罗贞礼表示，目前民营企业还面临融资成本过高问题，技术、人才等资源短缺问题以及管理滞后问题。“这些问题虽然在已出台的政策中大都有涉及，但影响后续政策端发力的关键是执行，要务求让政策落地生根。”他建议，对已出台的政策，加大宣传力度，让企业知晓理解政策并配合执行；加强对政策实施后的跟踪反馈，发现问题及时调整完善；对政策落实中形成的好经验和规律性认识，及时加以总结推广，并适时融入新政策中。（记者 曾诗阳）