深度 | 乌克兰危机一周年前，中国发布了这份重要文件

（原标题：深度 | 乌克兰危机一周年前，中国发布了这份重要文件）

在乌克兰危机升级即将一周年之际，中方的一份重磅文件最新出炉。21日，中方发布《全球安全倡议概念文件》（以下简称“文件”），其6个“坚持”的核心理念原则，20个方面的重点合作方向，以及对合作平台机制的阐述，引起外界广泛关注。

分析认为，《文件》回应了当今时代面临的安全课题，回答了应当秉持何种核心理念与原则来谋求安全，突出了维护和平与安全的重点合作方向。它有利于各国进一步理解中方在全球安全问题上的原则、立场和主张，有利于引导各方以共同、综合、合作、可持续的安全观来谋求安全合作，也有利于推动乌克兰危机有关各方尽早找到有效化解危机的途径。

乌克兰危机升级即将一周年

顺乎潮流，回应时代之问

《文件》发布前，中方已在多个场合吹风，称这份重要文件将为解决全球安全难题提供更系统的思路和更可行的举措。21日《文件》一公布，就受到多国舆论聚焦。

新加坡《联合早报》注意到《文件》中有关“大国在维护国际和平与安全上承担特殊重要责任”的表述，认为在乌克兰危机延宕之际，中方最新发布的文件“提倡通过对话协商解决乌克兰危机等热点问题。”

俄罗斯“连塔网”认为，《文件》旨在解决国际冲突的根本问题，改善全球安全治理，确保更强的稳定性。德国之声、《卫报》等西方媒体也纷纷对《文件》投来目光。

中国外长秦刚在提及《文件》时表示，它具有鲜明的行动导向，展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。

在中国国际问题研究院院长徐步看来，中方发表《全球安全倡议概念文件》十分及时，主要有以下背景。

第一，世界进入新的动荡变革期，国际社会面临的安全挑战明显突出，世界之变、时代之变、历史之变以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的课题。

第二，国际社会面临的传统与非传统安全问题进一步交织，安全风险上升，地区动荡战乱频频发生，气候变化、卫生健康、经济发展等领域问题凸显，粮食安全、能源安全、环境安全、卫生健康安全等严重干扰各国之间正常的联系与合作。

第三，强权政治、霸权主义，以及霸权霸道霸凌行径越来越严重，给世界和平与安全造成巨大冲击。冷战思维、阵营对抗、单边主义等行径使安全领域的合作面临前所未有的危机。

第四，全球治理陷入严重困境，和平赤字、治理赤字、安全赤字日益加剧。面对这些挑战，国际社会如何携手合作、克服困难、化解挑战，越来越成为各国不可回避、必须回答的时代课题。

第五，全球在安全领域面临的一系列困难和挑战告诉人们，人类是休戚与共的命运共同体。各国必须顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，向着构建人类命运共同体的正确方向前进。

中国理念的先进性和实践性

徐步认为，《文件》重点突出，不少内容令人印象深刻。

乌军士兵 资料图

一是突出坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。

徐步说，习主席在2014年首次提出新安全观，超越了西方传统的安全理念，超越了西方长期以来奉行的安全实践，超越了所有西方政治教科书中强权政治的观念，顺应时代发展潮流，符合国际社会广大国家和人民的诉求，体现了中方在全球安全领域理念上的时代性、先进性、实践性。《文件》20个方面的重点合作方向，结合当今全球安全面临的重大问题，具有突出的可操作性。如果有关各国都能够切实付诸实践，那么世界将变得更加和平安全。

二是重视联合国的作用。

徐步认为，应当发挥联合国在全球治理体系中的核心作用。“联合国并没有过时，但个别国家对联合国采取实用主义做法，在国际事务中经常违背《联合国宪章》宗旨原则，严重削弱破坏联合国的作用。国际社会应当强化联合国的作用，国家无论大小都应当遵循《联合国宪章》宗旨原则。”

三是强调要促进大国协调和良性互动。

在徐步看来，大国在国际事务中发挥突出作用，能不能做到有效协调良性互动，事关和平发展与安全。正如《文件》指出的，大国必须带头讲平等、讲诚信、讲合作、讲法治。

四是坚决维护“核战争打不赢也打不得”共识。

徐步说，全球安全问题日益突出、地区动荡冲突频发背景下，大国如何互动、并使之有利于维护世界和平与安全，这一问题变得越来越迫切。推行霸权主义强权政治，甚至使人类社会面临核战争恐怖之下，将给人类的前途命运带来毁灭性打击。“必须促进核安全国际合作，加强核武器国家对话，建立公平合作共赢的国际核安全体系。”

乌危机下，能否消除不安全土壤？

《文件》的发表，还正值乌克兰危机升级一周年临近之际。

俄军士兵 资料图

“外界难免会把《文件》公布时间与上述节点联系起来。”徐步说，实际上，它包含了更深广的意涵。

在徐步看来，《文件》回应了当今时代面临的安全课题，回答了应当秉持何种核心理念与原则来谋求安全，突出了维护和平与安全的重点合作方向。它有利于各国进一步理解中方在全球安全问题上的原则、立场和主张，有利于引导各方以共同、综合、合作、可持续的安全观来谋求安全合作。“当然，也有利于推动乌克兰危机有关各方尽早找到有效化解危机的途径。”

徐步认为，乌克兰危机不仅凸显了欧洲正在面临的安全困境，也凸显了当今世界所面临的严重安全挑战。

“这场危机的发生，原因是多方面的，其中很重要一条就是：有关各方没有能够坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，没有能够深层思考危机爆发的根源，没有能够真正奉行把自身安全同其他有关各方的安全结合起来加以思考这一原则。”徐步说。

然而令人遗憾的是，某些国家不仅对乌克兰危机没有深刻反思，还在不断拱火浇油，趁机牟利。20日，美国总统拜登突访乌克兰，并承诺向乌方提供5亿美元额外援助。有评论指出，当一些国家在试图促进对话、缓解紧张局势时，另一些力量却在发放武器、发出威胁，“这种对比可真够惊人。”

徐步认为，拜登访乌一是要凸显美国对冲突一方乌克兰的支持，二是要凸显拜登的个人形象，标榜他所谓的“勇敢”，展示美国所谓的“主导地位”。其行为完全是一种为服务国内党争、转移矛盾、捞取选票而进行的外交炒作和操弄，对世界和平、全球安全是不负责任的。

而中方则试图向俄乌双方传递持之以恒争取和平的意愿和努力。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在出席慕尼黑安全会议期间应约会见乌克兰外长库列巴，并即将展开俄罗斯之行。

“我相信，中方会向俄方全面介绍《全球安全倡议概念文件》。”徐步说，“《文件》旨在谋求各国同舟共济，团结协作构建人类安全共同体，符合包括俄罗斯在内的各国切身利益，相信俄方会予以理解支持，并同中方一道推进落实。”

徐步总结，乌克兰危机不仅是俄乌之间的事，美国以及欧洲不少国家都深深卷入其中。“俄、乌、美、欧等直接当事方必须重视综合施策，协调推进安全治理，寻求可持续安全，消除不安全的土壤。”

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