“北京协议”后伊朗高官访阿联酋，外媒：具有里程碑式意义

来源：环球时报

【环球时报驻伊朗特约记者 龚觉远】沙特和伊朗近日达成“北京协议”，引领地区国家和解潮流。伊朗与地区阿拉伯国家的关系正常化“列车”加速行进，频繁接触阿联酋、科威特、埃及、巴林等国高级官员。当地时间3月16日，伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼抵达阿联酋，开始为期一天的访问。

伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼

沙姆哈尼16日在行前表示，伊朗总统莱希重视在睦邻友好政策框架内开展区域合作。他表示，如果所有地区国家都相信，只有努力打造强大的地区才能实现持续安全和稳定，地区双边、多边关系才有望实现新发展。伊朗塔斯尼姆通讯社16日报道称，沙姆哈尼对阿联酋的访问具有里程碑式意义，将深化两国之间的政治、经济和安全合作。

据伊朗国家通讯社报道，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬16日在会见沙姆哈尼时宣布，阿联酋准备与伊朗消除误解，并在各领域将双边关系提升到最高水平，希望此访为两国关系掀开新的一页。阿联酋国家安全顾问阿勒纳希安表示，与伊朗发展温暖的兄弟关系是阿联酋的优先事项之一。他提出，两国应加快在银行、过境、能源、运输、医疗和投资等领域的交流合作。

15日，伊朗议长卡利巴夫会见阿联酋驻伊朗大使扎阿比。卡利巴夫强调，美国的干预导致局势紧张，其只谋求自身利益并破坏地区安全，伊朗与阿联酋的关系有利于地区稳定。扎阿比表示，阿联酋政府反对任何对伊朗的伤害，并愿提供一切保证，无论在军事、安全、情报等任何领域，任何人都不能利用阿联酋攻击伊朗。他提出，希望在阿联酋与伊朗的会谈影响下，完成伊朗与埃及、约旦和巴林的“关系链”。

消息人士称，伊朗和巴林正在没有第三方调解的情况下，就恢复两国关系进行重要双边谈判，将很快公布积极成果。

“北京协议”正对缓和地区紧张局势、解决地区热点问题方面发挥重要价值。联合国秘书长发言人迪雅里克15日称，中国斡旋达成的沙特和伊朗恢复外交关系协议，为解决也门冲突提供机会。

延伸阅读：

美媒：一些美国官员对北京参与沙伊的斡旋感到"震惊"

三方共同发布联合声明

3月10日，中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国三方共同发布联合声明称，沙特和伊朗将达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构，安排互派大使，并探讨加强双边关系。三国表示愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。

这一联合声明迅速引起了国外尤其是西方媒体关注。美媒《华盛顿邮报》10日报道称，中国促成的外交成功让美国陷入“尴尬”境地。报道称，美国在冷战结束以后一直是中东地区最主要的外部势力，在“对世界能源安全至关重要的盛产石油的地区”（中东地区）“发动战争”和“施加影响力”。

一些西方媒体据此炒作“中国影响力扩大”、“美国在中东影响力被替代”等课题。复旦大学中东研究中心主任孙德刚接受澎湃新闻采访时指出，与美国“以联盟促安全”不同，中国是“以合作促安全”；正是外交理念的不同，促使沙特、伊朗关系取得实质性的进展。

美国“欢迎”协议？

据《华盛顿邮报》报道，美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（John Kirby）当日表示，美国支持任何缓解当地紧张局势的努力。《华盛顿邮报》称，对美国而言，伊朗和沙特之间的紧张关系已经威胁中东地区稳定，让叙利亚、也门等中东国家的“灾难性冲突”显得更为严峻。

路透社11日报道称，长期以来，伊朗和沙特分别是中东地区两个主要的什叶派和逊尼派穆斯林大国，在多场代理人战争中分别支持对立的势力。对伊朗而言，缓和与沙特关系可以削弱美国孤立伊朗的企图；对沙特而言，缓和关系有助于自身的经济发展。阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林和科威特等海湾国家欢迎沙特与伊朗修复关系，伊拉克、埃及和土耳其等其他重要中东国家也已表示欢迎。

《华盛顿邮报》称，至少在表面上看，沙特和伊朗就修复关系达成协议是有利于美国的，帮助美国实现了长期以来的优先议程。“我们认为这（沙特和伊朗修复关系）符合我们自己的利益。”约翰·柯比说。

约翰·柯比 资料图

据路透社报道，约翰·柯比称，沙特一直在向美国通报此次在北京展开的伊朗与沙特会谈，但美国没有直接参与到这一进程中。“这并不是一个关于中国的课题。我们支持任何旨在缓和地区紧张局势的努力。我们认为这符合我们的利益，我们一直以来也以结合威慑和外交手段的有效方式而为此努力。”

约翰·柯比希望上述协议有助于结束也门的冲突。《华盛顿邮报》称，美国有官员担心伊朗方面最终不会履行协议上的承诺，因为沙特和伊朗并未立即重建关系，而留有了两个月的时间。

位于华盛顿特区的研究机构“保卫民主基金会”首席执行官马克·杜波维茨（Mark Dubowitz）10日向《纽约时报》说，由中国促成的沙特伊朗和解对美国的利益而言是显著的损失。“这表明沙特人不相信华盛顿会支持他们，伊朗则看到了一个剥离美国的盟友、结束自身在国际上的孤立的机会。”

但在另一华盛顿研究机构“昆西研究所”（Quincy Institute）执行副总裁特里塔·帕西（Trita Parsi）看来，该协议对中东地区的确是好消息，沙特和伊朗的紧张关系一直是中东地区不稳定的肇因。“昆西研究所”主张美国在海外议题上应保持克制。

同样来自华盛顿的研究机构卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）的旗下学者雅斯敏·法鲁克（Yasmine Farouk）认为，沙特当局并不想用中国来取代美国。法鲁克对《纽约时报》分析说，沙特在国防和安全议题上仍参考美国的想法，但多年来美国已经成了一个“不太靠谱的盟友”，沙特人需要尽可能扩大自身的朋友圈。

目前 ，美国仍是沙特的主要国防军备供应商。美国智库“新美国安全中心”高级研究员乔纳森·洛德（Jonathan Lord）对《华盛顿邮报》表示，沙特让中国参与到外交斡旋不会威胁到美沙的防务合作：美国在沙特和其他中东国家派遣了数千名美军，沙特和伊朗的协议不会妨碍到美国和区域伙伴的安全合作。

美国不再能“想当然”

《华盛顿邮报》称，一些美国官员对北京参与沙特和伊朗的斡旋感到“震惊”。尽管如此，报道认为，美国总统拜登政府即使想要促成类似的协议，也不一定有能力做到。在美国前总统特朗普政府退出“伊核”谈判、暗杀伊朗重要将领苏莱曼尼后，伊朗和美国几乎再也没有展开对话。

2018年10月2日，生前曾为《华盛顿邮报》供稿的沙特记者卡舒吉在进入沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆后遇害。卡舒吉事件让本是长期伙伴的美国与沙特陷入关系僵局。

《纽约时报》报道指出，沙特、 伊朗、中国的联合声明让美国不再能想当然地发挥影响力。一直以来，美国认为自己对沙特和其他国家的影响力是巨大的，但这已发生改变，比如沙特正在制定更独立的外交路线，中国则与世界各国建立贸易和外交关系。

王毅与两国官员握手合影 图片来自外交部官网

《华盛顿邮报》称，包括沙特在内，美国的阿拉伯盟友时常感叹，在“人权”、“政治自由”、“选举”等议题上，他们受到了太多来自美国的批评。报道引述分析称，一些观察者认为，沙特、伊朗将中国纳入对话框架是对美国“公开的冷落”。

约翰·柯比否认了美国在中东事务上“留下空白”的说法。“对于这种认为我们在中东地区退缩的想法，我们坚决反对。”卡内基国际和平基金会访问学者马特·杜斯（Matt Duss）则对《华盛顿邮报》指出，沙特和伊朗关系升温有着潜在的含义 ：中东国家可以在不需要美国提供大量利益和安全保证的情况下实现关系的缓和。

分析人士点出了美国政府矛盾的心态：既希望沙特等国家在安全议题上自行负责，又担忧盟友摆脱美国的影响力。“它（拜登政府）希望沙特人对他们自己的安全承担越来越多的责任，但它不希望沙特自行其是，甚至破坏美国的安全战略。”战略与国际研究（CSIS）中心中东问题学者乔恩·阿尔特曼（Jon Alterman）对《华盛顿邮报》说。