31省份公布GDP增速目标，传递加速经济回暖信心

（原标题：31省份公布GDP增速目标，传递加速经济回暖信心）

近段时间以来，地方“两会”密集召开，全国31省（区、市，不含港澳台）陆续公布了2023年经济增速目标。

从2023年GDP目标看，31省份的数值范围在4%至9.5%之间。其中，最高的是海南省（9.5%左右），最低的是天津（4%左右），其他省份多集中在5%至6.5%，以6%居多。

为实现今年经济增长目标，各地部署了2023年重点工作安排，扩大有效投资、促进消费依然是关键词。多地强调全力扩大社会有效需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，二十多个省份明确提出了今年固定资产投资增长目标。投资方向上，基础设施建设仍居重要地位，制造业投资也被寄予厚望。

去年底召开的中央经济工作会议要求，2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。多位专家分析，对于2023年经济走势，市场乐观预期在不断走强。各省份提出的经济增长预期目标传递出全力拼经济、加速经济回暖的决心和信心。各地把“稳增长”摆在更加突出的位置，集中精力搞经济建设，将有力支撑全国经济企稳复苏。

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各地奋力拼经济

目前，已有24个省份公布了2022年经济增速，均实现正增长，22个省市公布了2022年GDP实际增速具体数值，范围在2%至5%，其中，最高为江西省（预计5%）、宁夏回族自治区（预计5%左右），最低为重庆市、贵州省、广东省，均预计为2%左右。此外，北京市、海南省只指出2022年实现了“正增长”，并未公布具体数值。

从各地公布的今年GDP目标来看，多数省份的目标高于去年经济增速。其中，海南为9.5%左右，西藏为8%左右，江西、新疆为7%左右，安徽、宁夏、湖南、湖北为6.5%左右。重庆为6%以上，甘肃、河南为6%，吉林、黑龙江、山西、内蒙古、云南、福建、河北、四川、贵州为6%左右。

作为全国经济中心城市，2023年上海GDP预期增长5.5%以上。上海市市长龚正解释称，这既是现实的可能，又考虑到发展的需要、远近平衡。他指出，上海承担一系列国家重大战略任务，溢出带动效益正在加快释放。

“去年我们出台了一大批稳增长、促发展的政策，政策效应持续显现；再加上去年相对基数较低等客观原因，我们有足够的支撑，也有足够的信心实现这一目标。”龚正说，“我们希望通过量的合理增长，为更充分的就业、更稳定的物价创造更好的条件，进一步提振市场的信心，稳定社会预期。”

经济第一大省广东今年设定了5%的目标增速。《南方日报》发表文章《“5%以上”是“跳起来够得着”的增长目标》指出，对照广东“十四五”经济增长目标，今年增长5%以上才能为后面的工作赢得主动，确保完成“十四五”年均增长5%左右的目标；对照“经济大省要挑大梁”的使命担当，也需要以广东经济之“进”更好支撑全国经济之“稳”。

浙江省也设定了5%的增长目标。《浙江日报》发文表示，这综合考虑到多方面因素。首先，要看清当下发展形势，防疫政策优化调整，并非一劳永逸，在预期人流物流商流更加畅通的同时，要看到经济社会发展正面临前所未有的新情况；其次，疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；最后，要对标国际发展大势，从海外的经验来看，逐渐走出疫情、消费环境逐渐改善的大方向是确定的，但受疫情反弹和居民自我防护意识加强的影响，短期消费仍然承压。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，受2022年疫情超预期的冲击，到年底时各地面对的困难非常突出，加之内外部复杂环境的影响，在这样的基础上设定地区2023年经济工作目标，更多体现了一种底线思维。而增速预期目标较上年下调，也是各地根据面临的经济困难，结合对自身条件的分析做出的预判。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟告诉第一财经，部分省份设立较高的GDP增速目标，说明了当前经济运行保持恢复和回稳态势，也体现出全力拼经济的决心。随着优化疫情防控各项措施有序实施、持续推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地生效，各部门、各地区正抓住窗口期、机遇期、攻坚期奋力冲刺，预计今年经济将出现明显的、全面的、积极的改善。

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全力扩大社会有效需求

去年年底召开的中央经济工作会议在部署2023年经济工作时指出，要“着力扩大国内需求”，并提到“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

第一财经梳理各地公开的2023年重点工作安排发现，消费和投资依然是关键词。庞溟表示，2023年经济复苏的关键依然在于全力扩大社会有效需求，特别是积极扩大国内需求。预计下一阶段的经济工作将以消费的基础作用和投资的关键作用为支持，稳定市场主体信心和居民部门预期。

上海提出，增强消费对经济发展的基础性作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化国际消费中心城市建设。福建明确，深入实施扩大内需战略，稳定和扩大汽车、家电等大宗消费，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材等下乡行动。河北提出，千方百计扩大国内需求，加大对餐饮、住宿、零售等行业帮扶力度。

四川明确，提升内需对经济增长拉动作用，包括大力促进消费复元活血，加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地，持续加大项目投资力度，提速建设现代化基础设施，释放新型城镇化投资潜力。山东将大力推动恢复和扩大消费放在首要位置，并将在今年实施“山东消费提振年”行动。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，消费是经济的压舱石，对于经济增长发挥着基础性作用。在2023年全球经济大概率陷入衰退、外需进一步萎缩的背景下，内需尤其是消费的作用将更为凸显。

北京大学国家发展研究院院长姚洋提出，2023年还是要把精力放在促消费上。过去几年尤其是2022年消费低迷，在低基数基础上反弹很容易，加之老百姓的消费欲望憋了三年。2023年消费将成为稳经济的重头戏。

瑞银证券预计，在2023年GDP增长5%左右的前提下，消费增长将会接近6%~7%。超额储蓄将会是2023年拉动消费的重要因素。过去三年抑制消费的主要原因是服务相关的消费场景受限以及消费信心不足。随着线下场景的复苏和信心回暖，消费者储蓄回归正常化，一部分的超额储蓄将转化为消费，带来10%左右的消费增长，这部分消费需求将在今年或明年得到释放。

多地明确今年投资计划

从各地政府工作报告看，二十多个省份明确提出了今年固定资产投资增长目标。

北京表示，今年要保持重要领域投资快速增长势头，在去年全社会固定资产投资迈上8000亿元台阶基础上继续保持良好的增长态势，努力实现增长4%以上。浙江提出，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。河南计划在产业转型、基础设施等四大领域启动100个左右百亿级重大项目，力争2023年全年完成投资2万亿元以上。

投资方向上，基础设施建设仍居重要地位。重庆力争全年基建投资增速达到11%以上；新疆则明确将创新建立多元化基础设施投融资体系，推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域建设，同时推进多个铁路、公路重大基础设施项目的开工建设。

中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅对第一财经表示，从支出法角度来看，基建投资仍然是扩大投资的重点。从领域来看，包括航天强国、海洋强国、基本农田改造、优质医疗资源下沉都有望成为基建投资的重点。

制造业投资也被寄予厚望。上海明确将推动一批引领性强、带动性大、示范性好的高能级产业项目落地；江西提出制造业基础再造行动计划，实施3000个左右工业企业技改项目；广东将支持9000家工业企业开展设备更新和技改，新推动7000家以上企业“小升规”，加快推进高端化、智能化、绿色化改造。

川财证券指出，今年基建投资和制造业投资仍将继续担起稳投资、促增长的重任。数字化和智能化、碳中和与绿色发展是我国制造业产业转型升级的重点方向，高端制造业的转型升级将会带来大量设备更新和改造需求。未来仍有可能加大对高端制造、科技创新领域的支持力度，制造业投资在一定程度上会承担起托底经济的任务。在当前稳增长政策大力驱动下，新老基建领域联手发力，助力我国经济平稳健康发展。

各省2023年经济增长目标