＂中国制造2025已实现86%，证明美国制裁无效＂

（原标题："中国制造2025已实现86%，证明美国制裁无效"）

原创 齐倩 观察者网

2015年，中国出台了一项雄心勃勃的十年计划，即“中国制造2025”，旨在用十年时间实现制造业自主创新、实力增强。在此期间，美国政府将“中国制造2025”视作“威胁”，动用关税和贸易大棒极力阻止。现在，距离2025年仅剩8个月，中国进展如何？

4月30日，香港《南华早报》通过官方及其他权威资料数据梳理得出，过去十年，中国社会发生了深刻变化，已实现了新能源汽车、信息技术等10个关键领域的超86%的目标，足以“证明美国关税和制裁无效”。

中国国产大飞机C919，图自新华社

文章称，“中国制造2025”计划刚刚实施时，中国道路上行驶的汽车大多来自西方；天空中飞行的飞机全部由美国波音公司或欧洲空客公司制造；中国许多工厂没有进口机床就无法运转；电脑和手机中的芯片、操作系统和软件大多来自美国；甚至银行使用的数据库也依赖跨国公司进行编码和维护。

当时，中国处于全球产业价值链的低端，主要生产廉价、技术相对落后的产品。“中国制造2025”试图改变这一现状，让中国制造业通过科技进步，生产出高质量、高科技、高价值的产品。

然而，2018年，美国前总统特朗普试图通过发动“贸易战”来打乱中国的计划。当时，美国时任商务部长罗斯声称，“中国制造2025” 声称是对美国的“直接威胁”。时任白宫贸易顾问纳瓦罗更是直言，加征关税毫无疑问将直指“中国制造2025”。拜登2021年接任美国总统，延续了特朗普政府时期的大部分对华贸易政策，并更进一步地对中国实施芯片禁令等措施。

在距离2025年仅剩约8个月之际，《南华早报》整理了官方及其他权威资料和数据，分析证实，“中国制造2025”涵盖10个关键领域的超200个目标中，已经实现了超过86%，其他一些目标可能在今年晚些时候或明年完成。同时，电动汽车和可再生能源生产等一些目标已经远远超出预期。

在信息技术领域，尽管面临美国及其盟友的打压，中国5G技术仍在国内外被广泛应用，中国在集成电路、通信设备、操作系统、工业软件和智能制造领域已实现大部分既定目标。虽然中国仍尚未实现最先进的EUV光刻技术的产业化，但高端芯片制造已经获得长足发展。

同时，中国目前拥有世界上最多的智能工厂和自动化终端，采用国产芯片和操作系统的高端手机成为畅销产品，中国造船厂的生产能力已超过美国200多倍等等。

在航空航天领域，中国国产C919大飞机开始服役于部分繁忙航线，打破了波音和空客的垄断。面对美国“沃尔夫条款”等制裁，中国科学家和工程师完全独立自主，几乎实现了航天领域的所有目标，包括火星登陆探索、全球北斗卫星导航系统、空间站、登陆月球背面等。

C919大飞机开始服役于部分繁忙航线，打破了波音和空客的垄断

在新能源汽车领域，中国电动汽车不仅价格有竞争力，技术也领先于竞争对手。在国内，中国消费者购买的电动汽车数量已超过燃油汽车，自主品牌汽车尤为受欢迎；在国外，中国电动汽车汽车受到全球消费者的热切追捧，推动中国去年超越日本成为全球最大的汽车出口国。

在电力设备技术领域，“中国制造2025”计划已使中国从追随者转变为领导者。中国科学家和工程师研制出了世界上最高效、最清洁的燃煤发电机组，以及高温气冷堆、钠冷快堆、钍基熔盐堆等新一代核电技术。

此外，在机器人、农业装备、生物制药、海洋工程等领域，中国设定的目标均已实现。

例如，中企可以自主设计制造出世界最先进的超导磁共振系统，大大降低了中国患者到医院做核磁共振检查的费用；中企研制的抗癌药物开始进入美国市场，且价格仅为西方药企同类药品的几分之一；尽管耕地面积有限，但由于无人机、自动播种机和生物技术的使用，中国生产了世界上一半以上的蔬菜；中企的机器狗等产品也凭借领先的性能和低廉的价格击败了国际竞争对手……

虽然一些目标还未实现，包括用于电路制造、洲际客机和宽带互联网卫星网络的先进光刻技术。但在2024年，中方又提出了一项雄心勃勃的计划，以发展“新质生产力”，这被视为“中国制造2025”的延续。

回顾过去十年，美国政府极力打压“中国制造2025”。时任中国外交部发言人耿爽曾指出，“中国制造2025”旨在推动中国从制造业大国向制造业强国迈进。我们的目标和举措都明明白白写在纸面上，是公开的、透明的。中方希望加强自身的制造能力，这是无可非议的。事实上，其他一些国家也有类似的想法和做法，比如德国就制定了工业4.0战略。在这方面，世界各国完全可以开展竞争。只要竞争是公平、良性的，就能带动相关产业发展，最终受益的是世界各国人民。

“美国应该对自己更有信心，堂堂正正地与各国开展竞争，而没有必要采取单边主义、保护主义的措施，对其他国家的努力进行打压和干扰，”耿爽强调，“中国有一句话，叫压力产生动力。我相信，当前形势下，中国人民的智慧和干劲会被进一步激发，“中国制造2025”会走得更快、走得更好。”

如今，面对中国质优价廉的高科技产品，特别是光伏产品、大型风力发电机组、电动汽车等，美国和欧盟又在酝酿发动新一轮“贸易战”和制裁。

但《南华早报》称：“这些制裁措施究竟能有多大成效，却值得怀疑。从西方迄今实施的限制措施来看，这些措施的效果有限，有时甚至适得其反。”

延伸阅读

布林肯谈芯片出口管制：不出售可能用来对付我们的东西

拜登政府自上台以来，层层收紧对华芯片出口管制，不断以所谓“去风险”为幌子制造风险。尽管如此，美国国务卿布林肯26日接受美媒采访时竟辩称，美方管制并非为了“遏制或阻碍”中国发展。

当地时间4月26日，美国全国公共广播电台（NPR）刊发对布林肯的专访。报道显示，当被问及美国对华“芯片禁令”在多大程度上改变了两国竞争时，布林肯继续为美国推行“小院高墙”科技封锁策略辩护。

“我们非常重视的一件事是，在涉及最高端技术时，我们要确保我们不提供或出售可能被用来对付我们、破坏我们自身安全的东西。因此，我们所做的就是努力在一个非常小的院子里筑起一道非常高的围墙。”他宣称，这并不是“经济脱钩”，也不是要切断与中国的贸易和投资，“只要做到公平，这些事情（观察者网注：指贸易和投资）对我们和他们都是有利的”。

当记者提问，这种政策是否“不可避免地”阻碍了中国发展时，布林肯辩称，华盛顿关注的只是“最敏感的技术”，中国仍能获取“绝大多数芯片”。他还说：“我们的重点不是切断贸易，也不是遏制或阻挡中国。事实上，中国经济的增长和强大符合我们的利益，但我们也希望确保在经济方面，我们的公司和工人有一个公平的竞争环境。”

4月26日，布林肯在美国驻华大使馆举行的记者会上回答记者提问

只是就连美媒也认为，拜登政府仍在寻求更加严厉的对华经济关系，尤其是对半导体技术的管制。4月26日晚，布林肯结束了为期三天的访华行程返美。《纽约时报》26日称，尽管布林肯此访“基调友好”，美方官员一直强调中美在经济、教育和文化上的联系对双方都有利，但拜登政府正在推进的几项措施旨在限制中国进入美国经济，遏制中国获得美国技术。

报道指出，拜登政府还一直在考虑进一步的对华芯片出口管制措施。华盛顿智库战略与国际研究中心的贸易专家艾米丽·本森（Emily Benson）表示：“通过明确试图削弱中国的技术能力，特别是在先进的人工智能（AI）方面，美国已将出口管制推向美中议程的前沿。”

事实上，美国商务部长雷蒙多去年夏天访问中国后，也在回国后受访表示，美国将继续向中国出售“数十亿美元”芯片，只是不会向中国出售其“最强大”“最尖端”的芯片，声称这是“负责任管理”中美竞争的做法。但就她做出这番表态的一个多月后，美方发布了对华半导体出口管制最终规则。该最终规则在2022年10月出台的临时规则基础上，进一步加严对AI相关芯片、半导体制造设备的对华出口限制，并将多家中国实体增列入出口管制“实体清单”。

今年3月29日，拜登政府又无预警宣布修订对华芯片限制规则。这份长达166页的新规明确，对中国出口的芯片限制也将适用于包含AI芯片的笔记本电脑，这意味着美国芯片对华限制扩大到更广泛的消费电子领域。新规于不到一周后的4月4日生效。英国广播公司（BBC）当时分析认为，美国频频出招，正全方位试图减缓中国半导体业发展的发展脚步。

图为荷兰光刻机芯片巨头阿斯麦 资料图

彭博社3月初引述知情人士披露，美国政府正在推动荷兰、德国、韩国和日本等盟友联合行动，进一步收紧向中国出口半导体技术的管控，填补现有“漏洞”，包括敦促上述国家禁止其工程师为中国先进半导体工厂维修芯片制造设备。不过，报道称，这一行动并不顺利，一些国家的反应比较冷淡。

德国芯梦达半导体（Neumonda）营运长马尔科·梅茨格尔（Marco Mezger）称，在美国制裁下，中国确实无法获得一些关键的极紫外光刻（EUV）技术，但他同时对BBC表示：“条条大路通罗马……尽管制裁减慢了中国半导体产业的发展进程，但也推动了中国本土企业在先进芯片和封装技术方面的发展。”

刚刚离任的荷兰光刻机巨头阿斯麦CEO彼得·温宁克更曾公开反对这些措施，警告这最终或促使中国在高端芯片制造设备领域成功研发出自己的技术。“你越给他们施加压力，他们越有可能加倍努力。”他说，“如果他们不能得到这些机器，他们就会自己研发这些机器。这需要时间，但最终他们会达到目标。”

中国外交部此前指出，美方以“国家安全”为借口限制对华芯片出口，但实际上有关举措完全超越了国家安全概念的边界，使普通民用芯片的正常贸易受到很大的限制。美方还裹挟一些国家打压中国的相关企业，这更与安全沾不上边，是典型的经济胁迫。

中国外交部发言人毛宁在1月的一次例行发布会上说，事实清楚表明，美方处心积虑打压中国芯片产业发展，既不是出于“国家安全”的考虑，更不是什么正当的竞争行为，而是毫无原则底线的单边霸凌行径，剥夺新兴市场和发展中国家追求幸福生活的权利。美方行为严重冲击国际产供链稳定，毒化国际合作氛围，助长分裂与对抗。这种自私自利的做法注定会搬起石头砸自己的脚。