南宁：全面调查城市道路停车收费管理

（原标题：直播回顾| 南宁市优化调整道路停车收费管理新闻发布会）

5月23日，南宁市优化调整道路停车收费管理新闻发布会在南宁国际会展中心新闻发布厅举行。南宁市委副书记、市长侯刚；南宁市委常委、政法委书记黄宁；南宁市委常委、常务副市长陈竑；南宁公共交通集团有限公司董事长吴江卡介绍有关情况，并回答记者提问。新闻发布会由南宁市委常委、宣传部部长赵勇富主持。

南宁市优化调整道路停车收费管理新闻发布会

时间：

2023年5月23日（星期二）15：00

发布人：

南宁市委副书记、市长 侯刚

南宁市委常委、政法委书记 黄宁

南宁市委常委、常务副市长 陈竑

南宁公共交通集团有限公司董事长 吴江卡

主持人：

南宁市委常委、宣传部部长 赵勇富

新闻发布会现场

赵勇富：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

近日，南宁市城市道路停车服务管理的相关问题，引起了社会各界的广泛关注。为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们举行专题新闻发布会，邀请到了南宁市委副书记、市长侯刚，南宁市委常委、政法委书记黄宁，南宁市委常委、常务副市长陈竑，南宁公共交通集团有限公司董事长吴江卡作情况介绍并回答记者提问。我是本次新闻发布会的主持人，南宁市委常委、宣传部部长赵勇富。

首先，请南宁市委副书记、市长侯刚介绍有关情况。

侯刚：

新闻媒体的朋友们，女士们、先生们：

大家好！

这段时间以来，一些市民和网友反映我市道路停车收费标准偏高、停车位划定不合理、收费存在乱象等问题，对我们城市管理工作提出了批评意见，这充分表明大家对南宁这座城市爱得真、爱得深，也说明我们这方面工作确实存在明显的短板和不足。我作为南宁市市长，是有责任的，因为政府工作做得不到位，给大家的工作和生活带来了不便和影响，这些天，我深感不安，内心很自责，在这里，我代表市政府，向广大市民朋友表示深刻的检讨和深深的歉意。

一直以来，南宁的经济社会发展得到全国人民的关心和帮助，得到全体市民的积极参与和大力支持。正因为大家对这座城市的关心，对这座城市的热爱，才使得南宁这座城市不断地成长和进步。对此，我向大家表示诚挚的感谢。

对广大市民和网友提出的批评和意见，我们高度重视，深刻反思，立即行动，开展相关工作，边查找问题边整改。今天，我们在这里召开新闻发布会，向大家通报这段时间以来的相关情况。

第一部分，市民和网友对南宁城市道路停车收费管理问题的反映

5月8日，南宁市青秀区法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司（以下简称慧泊公司）签署《合作备忘录》，共建“执行＋智慧停车”联动协作机制。5月8日、5月10日，两家单位先后发布相关信息，引发社会高度关注。大家关注的焦点主要是：我市道路停车收费价格过高，免费停车时间过短，部分停车位划定不够合理，部分收费人员存在收费不规范、服务态度不好等现象，以及青秀区法院与慧泊公司签署《合作备忘录》是否合法合规，等等。对此，自治区党委、政府高度重视，5月19日派出了工作组，深入南宁市开展调查工作；同日，自治区高级人民法院责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。随后，工作组到青秀区法院、慧泊公司开展全面调查。

第二部分，已经采取的措施

这段时间，南宁市委、市政府积极采取相应措施，回应广大市民和网友的关切。

一是进一步了解市民诉求。我们组织了9个调研组，由市领导带队深入农贸市场、学校、商超、小餐饮店、居民小区等周边，现场了解城市道路停车收费、管理情况，面对面听取市民对车位设置、优化调整停车收费标准、提升管理服务水平等方面的意见建议。同时，通过12345市长热线、行业主管部门门户网站等线上方式，进一步畅通群众反映诉求的渠道。我们成立了专项工作领导小组，全面启动征求意见、价格调查、价格听证等有关工作。

二是优化道路停车便民惠民措施。城市道路停车位收费价格调整属于重大行政决策，按照法律规定，调整需走法定程序，正式实施还要一定的时间。我们根据群众反映的意见，采取2条立行立改的过渡性措施。第一，调整道路停车位免费停放时长。我们在调查中了解到，市民朋友对停车收费是理解的，但普遍希望免费的时长能够吃一碗粉。经研究，自今日起，道路泊位机动车免费停放时长从15分钟延长至30分钟。一方面，既能“快停快走”提高有限车位的使用效率。另一方面，又能满足市民“吃一碗粉”的时长要求。第二，优化道路停车位设置。在中小学、幼儿园等群众停车需求较高的区域，合理增设限时免费停车位。这两条措施，到新的《南宁市道路停车位机动车停放服务收费方案》实施之时截止。

三是取消非机动车保管服务费。我们根据调研中群众反映强烈的非机动车收取保管费的问题，决定自今日起，取消现有划定非机动车停放区域的停放保管服务费，但继续提供保管服务，由此产生的有关费用由政府承担。

四是派出审计组进驻慧泊公司开展审计。从5月21日到6月15日，审计组对城市道路停车位经营管理情况进行专项审计调查。在审计期间，欢迎大家来信、来函、来电，实事求是地向审计组反映相关情况。

五是由南宁公交集团接管城市道路停车位运营管理。从5月22日开始，慧泊公司停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公交集团接管城市道路停车位运营管理业务。

六是对相关责任人进行停职检查。市委决定，对青秀区法院党组成员、副院长赵会，青秀区法院党组成员、执行局局长梁芳燕，市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄，南宁公交集团党委委员、副总经理赖洪，慧泊公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

有关部门正在深入调查核实情况，后续将根据调查核实的结果，依规依纪依法作出处理。

第三部分，下一步工作举措

我们将坚持以人民为中心的发展思想，统筹效率与公平、活力与秩序，持续“访民情、听民意、解民忧”，不断优化城市道路停车位收费管理工作，更好满足群众出行需求，提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

一是尽快完成价格调整工作。根据重大行政决策法定时间要求，我们将于6月21日按时召开价格听证会，充分听取社会各界的意见和建议。依法开展价格调查、成本调查、听取社会意见、价格听证、合法性审查、集体审议等法定程序，尽快优化调整停车收费标准，抓紧出台新的《南宁市道路停车位机动车停放服务收费方案》。

二是优化调整停车位设置和管理。开展全市道路路内停车位的梳理、排查、评估，优化路内停车位的设置，合理增设免费停车位，切实保障市民的停车需求和出行安全。

三是全面提升规范化服务水平。优化提升停车收费管理服务，合理配置、高效管理市区道路内停车资源，加强工作人员上岗培训和考核，让大家享受到更好的停车服务。

四是加强对道路停车收费的监管。整合更多力量投向城市道路停车管理领域，强化检查监管，严格公正执法，从严从重查处乱收费以及其他违反价格法规政策的行为。

五是持续回应群众关切。向市民朋友畅通问题投诉渠道，公开意见反馈电话号码，倾听市民朋友的意见建议，主动接受社会监督。同时，规范投诉处理流程，对12345热线、网络、信访等渠道反馈的问题，第一时间调查处理，第一时间整改到位，第一时间正面回应，维护好大家的合法权益。

我们将针对城市道路停车收费管理作全面调查，如果发现其中存在利益输送、以权谋私、损害群众利益等违规违纪违法行为，将交由有关部门依规依纪依法严肃处理。

我们将结合当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，全面梳理市民关心关切的民生问题，用心用情用力实施好为民办实事项目，增进民生福祉，进一步提高大家的获得感、幸福感、安全感。

绿城南宁是我们共同的家园。我们将及时回应大家的诉求，请广大市民、网友给予更多关注、支持和监督，帮助我们更好改进工作，共同维护好首府的城市形象，让南宁更加宜居、更加温馨、更加和谐。

我就介绍到这里。下面，我和我的同事愿意就有关问题回答大家提问。谢谢！

赵勇富：

感谢侯刚市长的介绍。下面进入答记者问环节，欢迎记者朋友提问，提问前，请通报一下所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

新华社记者：有市民和网友对南宁市城市道路停车收费合法性存疑，还提出收费标准偏高等问题。请问实际情况如何？下一步将如何优化调整？

记者提问

陈竑：

感谢您的提问，下面我逐个回答。

（一）关于城市道路停车收费合法性问题。

道路停车位不同于常规的停车场，目的是为满足市民临时办事的停车需求。为避免被周边经营商户或居民长期占为固定车位，进而影响真正有需求的市民停车，在有一定合理免费停车时长的前提下，适当收费有助于停车位真正为民使用，这是提升城市治理水平的普遍做法。慧泊公司是2017年经市政府授权取得城市道路停车服务管理权。收费标准是根据两个方面的政策制定的。第一，《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》关于“实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策”。第二，国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》关于“加快推行差别化收费。鼓励各地结合实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵”等有关规定。

（二）关于南宁市道路停车收费标准偏高的问题。

从我们近期的调研以及群众反映的情况看，我市现行的收费标准中，存在15分钟免费停车时长偏短、全天累计收费偏高、个别地段分类不尽合理的问题。刚才侯刚市长已经作了说明，我们今天就开始实施两条优化便民惠民措施和取消非机动车保管服务费的措施。

目前，我们已经启动新一轮优化调整道路停车收费政策的程序。根据《政府制定价格行为规则》，自公告之日起满一个月可以召开听证会。5月21日，我们已经发布相关公告，6月21日举行听证会，争取在6月底出台新的政策。

这个问题就回答到这里，谢谢大家！

人民日报记者：有网友对青秀区法院与慧泊公司签署《合作备忘录》存有疑问，对此你们有什么看法？

记者提问

黄宁：

首先，感谢这位记者朋友的提问，也感谢新闻媒体对政法部门的监督和对政法工作的支持。

青秀区法院与慧泊公司签署《合作备忘录》，承诺开辟绿色通道，给予“四个优先”的待遇，有悖于公平公正的原则。法院依法独立行使审判权，不应当对某个特定企业特定主体给予特殊照顾、特殊承诺，应当秉持公平公正、平等对待的原则。5月19日，自治区高级法院经过审查，责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

我们也注意到有网友质疑，慧泊公司是否会通过签署《合作备忘录》，借助法院追讨停车欠费，或者将拖欠停车费的人纳入失信被执行人名单等。经我们核实，目前青秀区法院没有收到慧泊公司因停车欠费而提起的诉讼，也没有人因停车欠费而直接被青秀区法院纳入失信被执行人名单。根据最高人民法院相关规定，只有当被执行人不履行生效法律文书确定的义务，并且具有法定情形的，才会被列入失信被执行人名单。

据调查，青秀区法院与慧泊公司签署《合作备忘录》，初衷是为了利用慧泊公司的停车收费系统，查找被执行人信息，提高执行到位率，解决执行难的问题。但青秀区法院这种做法很不妥当。针对此事反映出来的问题，全市法院要深刻吸取教训、举一反三，不断提高依法履职能力，守牢公平正义的最后一道防线。

这个问题就回答到这里，谢谢大家！

广西日报记者：我提两个问题，第一个问题，一些市民和网友反映，慧泊公司存在私自划定停车位问题，请问是否有这种情况？第二个问题，一些市民和网友反映，部分区域城市道路停车位设置不够科学合理，请问下一步有什么解决措施？

记者提问

陈竑：

关于“慧泊公司存在私自划定停车位”的问题。城市道路路内停车位设置是由市公安交通管理部门根据《城市道路路内停车位设置规范》统一划定的，慧泊公司无权擅自划定车位。经核查，目前暂未发现慧泊公司有上述行为。

关于“部分区域城市道路停车位设置不够科学合理”的问题。我们在最近的调研过程中发现，确实有一些不够科学合理的地方，比如：有一些停车位设置在窄路上，有一些停车位设置过于靠近交叉路口，影响车辆和行人的通行安全。下一步，我们计划从以下三方面优化提升：

一是迅速开展路内停车位排查整改。我们将组织开展全市城市道路路内停车位排查评估，重点从影响消防车通道、影响交通安全视距，以及网友反映较多的车行道狭窄、易造成交通拥堵等方面问题进行排查，根据评估结果及时整改，全力消除影响道路交通安全畅通的隐患。

二是在特定区域增设便民车位。重点在中小学、幼儿园等区域周边，合理增设限时免费停车位或停车带，同步做好市民出行安全和停车需求两方面保障。

三是建立车位动态调整机制。综合考虑道路和交通条件、停车需求状况、路外停车设施供给情况、停车利用率等因素，充分听取市民意见和建议，及时动态优化调整停车位。

这个问题就回答到这里，谢谢大家！

南宁日报记者：有市民和网友指出，慧泊公司贷款72亿元，请问是否属实？网友还指出，慧泊公司存在乱收费、个别收费员收费不规范以及追缴欠费相关问题，请问下一步将采取什么举措？

记者提问

陈竑：

感谢您的提问。

经核实，市民和网友指出慧泊公司贷款的72亿，这是金融机构根据有资质的第三方评估机构对慧泊公司未来25年经营权使用收入的评估值，并没有发生72亿元的实际贷款。目前，我们已经派专项审计组进驻，对公司的生产经营、贷款融资等问题开展全面审计。如果审计发现有违法违规的情况，有关部门将对相关责任人依法依规作出处理。针对相关问题，市政府责成有关部门和公交集团立行立改，确保整改到位。

针对慧泊公司存在的乱收费、个别收费员收费不规范的问题，我们会严肃认真开展专项整治，严肃处理违规人员。同时，加强对工作人员的教育培训和监督管理，进一步完善监管制度，堵塞漏洞，切实提高停车管理服务质量和水平。

针对慧泊公司遗留下来的追缴欠费相关问题，我们已成立专项处置小组，实事求是把问题调查清楚，在广泛听取市民群众合理化意见的基础上，提出针对性的解决方案。

这个问题就回答到这里，谢谢大家！

广西广播电视台记者：请问，公交集团接管慧泊公司运营管理业务以后，下一步在提升停车管理服务质量方面有什么打算？

记者提问

吴江卡：

感谢您的提问。

我是南宁公共交通集团有限公司负责人，市人民政府决定，从昨天开始，由我公司接管城市道路停车位运营管理业务。针对慧泊公司在管理服务中存在的问题，我们将举一反三、亡羊补牢，采取以下四个方面的措施提升道路停车收费服务质量。

一是开展停车管理服务专项整治行动。出台停车泊位巡检员行为规范准则、停车服务规范流程等制度文件，以制度管人，推行阳光收费、亮证履职、文明服务。完善一线巡检登记制度，实行网格化、常态化一线巡检监督，及时查处各种违规行为。

二是全面提升服务人员业务能力水平。对原收费人员，除违规违法者外，保持岗位、待遇不变，确保思想不乱、队伍不散，工作连续稳定。对全市道路停车收费人员开展新一轮的培训教育，将日常服务管理中涉及的工作纪律、仪容仪表、服务规范等内容纳入培训范畴，促进服务人员提升合规意识。规范岗前职业技能水平考核，合格后方可上岗。完善考核服务评价体系，建立评优激励机制，开展“星级服务员”“标兵收费员”评比，不断提高服务意识和服务水平。

三是完善智能停车服务系统。改造升级现有智能停车系统，实现快速识别和结算停车费功能，让停车更便捷，服务更智能。

四是建立投诉处理快速反应机制。畅通问题投诉渠道，市民朋友可以通过12345市长热线、公交公司服务热线、网络信访、群众来访等方式反映诉求，我们将快速反应，及时回应市民和网友关切。

这个问题就回答到这里，谢谢大家！

赵勇富：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢四位发布人，谢谢各位记者朋友，谢谢大家。