反补贴调查下，法外长访华“缓和关系”

本报记者 丁雅栀 于超凡

“法国外交部长本周将前往中国，以缓和两国关系”，彭博社21日报道称，法国外交部长科隆纳将于本周访问中国，此时正值欧盟对中国电动汽车展开反补贴调查之际。报道认为，科隆纳此行至关重要，因为法国在推动针对中国电动汽车反补贴调查中发挥了主导作用。

法国外交部长科隆纳将于本周访问中国

报道写道，9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布欧盟委员会将对中国电动汽车启动反补贴调查，这一决定引发不少企业和媒体的担忧。德国新闻电视频道网站称，德国车企宝马认为，如果欧盟进一步对中国电动汽车征收惩罚性关税，可能产生“回旋镖效应”。

据“德国之声”报道，法国欧洲事务部长劳伦斯·布恩当时就对欧委会称，对调查的决定表示支持，并在一份声明中声称:“我们不会让我们的市场充斥着过度补贴的电动汽车，它们威胁到我们的企业，就像太阳能电池板那样。”

近期，欧盟抽样选取比亚迪、上汽集团和吉利汽车3家中国车企启动反补贴调查。11月16日，中国商务部新闻发言人何亚东回应称，欧盟委员会抽样标准不合规，抽样过程不透明，抽样结果不公正，有关做法涉嫌违背世贸组织规则、欧盟法律，是对中国电动汽车企业的歧视性选择，将严重扭曲补贴调查结果。

据Euractiv网站报道，为了促进本土汽车制造行业的发展，能与中国竞争对手竞争，在欧盟宣布启动反补贴调查后，9月，法国政府还公布了一项将于2024年1月实施的针对电动汽车的补贴激励措施。调整后的补贴规则将根据使用材料、电池类型等因素对每款电动汽车进行“碳足迹”评分，符合获得“生态奖金”条件的车辆名单将于12月中旬公布。

“此举是火上浇油”，法国《论坛报》报道称，在欧盟对中国电动车启动反补贴调查之际，法国又推出一个“将中国电动汽车排除在外的‘武器’”。

据彭博社报道，已有多位欧盟官员前往北京，表达欧盟希望重启关系的愿望。9月底，在欧盟公布对华启动电动汽车反补贴调查之后，欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯对中国进行了为期4天的访问。知情人士称，欧盟试图借用这一机会，为对华电动汽车反补贴调查一事进行“降温”。

此前报道

“不仅瞄准中国，还想削弱德国高端品牌”

欧盟委员会主席冯德莱恩宣布对中国电动汽车发起反补贴调查的一纸声明，在欧洲内部引发大地震。声明发布一天内，当地时间9月14日，以德国为代表的欧洲汽车业界纷纷预警，提醒欧盟此举只会“玩火自焚”。奔驰、博世等德企也相继发声，称“贸易保护主义”和“关税战”的结果只会是双输。

同时，多家德媒将矛头指向法国。其中，《时代周报》援引消息称，冯德莱恩是“按照法国命令”行事，“巴黎不仅瞄准中国，还想削弱德国高端品牌”。《经济周刊》也认为，法国在中国没什么可失去的。

德国《明镜周刊》：德国汽车制造商担心中方反制

德国《经济周刊》：欧洲此举只会适得其反

德国车企股价下跌，奔驰、博世发声

当地时间9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟委员会将对中国电动汽车启动反补贴调查，声称以此保护自身免受受益于国家补贴的中国电动车生产商的影响。

中方对此已表达高度关切和强烈不满。我商务部发言人14日表示，中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

冯德莱恩13日宣布启动调查 视频截图

路透社注意到，当地时间14日，欧洲汽车制造商的股价应声下跌，斯托克欧洲600汽车指数下跌1.46%。其中德企下跌最为明显，保时捷下跌2.95%，宝马下跌2.08%，奔驰下跌1.56%，大众下跌1.83%。相较之下，法国汽车制造商雷诺和斯特兰提斯跌幅较小，分别为1.33%和0.81%。

同日，奔驰就欧洲所谓反补贴调查发布声明。声明批评称，“自由贸易和公平竞争确保我们的富裕、增长和创新能力，保护主义措施只会适得其反”。

全球最大汽车零部件供应商博世的首席执行官斯蒂芬·哈通（Stefan Hartung）告诉《明镜周刊》，他担忧欧盟的行为会导致“惩罚性关税和贸易壁垒竞赛”，而在这场竞赛中“只会有输家”。

路透社分析称，法国车企雷诺和斯特兰提斯的主要市场在欧洲，在中国的业务规模较小。相较之下，德国汽车制造商的表现则更为低调谨慎，因为它们约三分之一的销量依赖中国。

“雷诺和斯特兰提斯是这次事件的净赢家……”，美国投资研究机构伯恩斯坦分析师丹尼尔·罗斯卡（Daniel Roeska）在一份研究报告中表示，不同于大众等德国汽车制造商，这两家法国车企将受益于市场竞争的减少，“并且不会面临任何中方报复的风险”。

欧洲业界纷纷预警：切勿玩火自焚

冯德莱恩的一纸声明，在欧洲内部引发大地震。在声明发布后，欧盟汽车业界、经济界人士纷纷发出预警，对欧盟的贸易政策表示反对和担忧。

欧盟中国商会14日发布声明，表示高度关切及反对，敦促欧盟客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意动用单边经贸工具来阻止或提高中国电动汽车产品在欧发展和经营成本。

“欧洲市场的开放应体现在具体的行动上，并应为外国企业提供公平、公正和无歧视的营商环境。如果仅因产品来源地而做出市场排除的做法，将有违欧盟在世贸组织的承诺。”声明写道。

德国汽车工业协会（VDA）呼吁欧盟谨慎行事，“在正式调查时必须考虑到整体利益以及中国的回应”。协会主席穆勒（Hildegard Müller）表示，发起反补贴调查，对化解欧洲竞争面临的挑战来说“无济于事”。她还警告说，必须在全球范围内抵制保护主义倾向，否则存在“贸易政策进一步动荡”的风险。

德国汽车工业协会主席穆勒呼吁欧盟谨慎行事（资料图）

德国工商总会（DIHK）则表示，对欧洲来说，面对与解决来自中国的竞争很重要，“但如果可能的话，不要采取过度补贴或惩罚性关税的方式”。

德国知名汽车专家、杜伊斯堡汽车研究中心主任杜登赫费尔（Ferdinand Dudenhoeffer）指出：“如果欧洲对中国进口商品采取措施，我们可以绝对肯定中国会做出反应。而与中国决裂将严重损害德国汽车行业，仅布鲁塞尔的这一声明就会引起中国人的愤怒。”

除欧洲外，美国风险咨询公司欧亚集团分析师也警告称，如果欧洲最终对中国电动汽车征收“惩罚性关税”，中方可能会采取反制措施，进而损害欧洲工业。

值得一提的是，有德媒注意到，并非所有的欧洲汽车业界人士反对欧盟发起反补贴调查。例如，欧洲汽车制造商协会（ACEA）就表态支持冯德莱恩的决定，而该协会现任主席是雷诺CEO德梅奥（Luca de Meo）。

“法国人想毁掉德国高端品牌”

其实，早在冯德莱恩正式宣布前，法德两国就对是否向中国电动汽车发动“贸易战”产生分歧。

9月5日，2023年德国国际车展（IAA）在慕尼黑举行。展会上，比亚迪、小鹏汽车、零跑汽车等中国汽车“抢尽风头”，而德国乃至整个欧洲的车企则“焦虑不安”。

路透社援引数据称，目前，比亚迪、蔚来汽车和小鹏汽车等中国电动汽车制造商都瞄准了欧洲电动汽车市场，今年前7个月销量飙升近55%至约82万辆，约占所有汽车销量的13%。汽车咨询公司Inovev数据显示，今年迄今为止在欧洲销售的新电动汽车中，有8%由中国品牌制造，高于去年的6%和2021年的4%。

此外，汽车数据研究机构Jato Dynamics提到，2022年上半年，中国电动汽车的平均价格不到3.2万欧元（约合25.1万元人民币），而欧洲的平均价格约为5.6万欧元（约合44.0万元人民币）。

中国电动汽车出口量和在欧洲市场占比不断上升 路透社制图

面对雄心勃勃的中国电动汽车，德国总理朔尔茨5日宣布将投资1100亿欧元激励车企。而有外媒援引消息称，法国向欧盟委员会主席冯德莱恩施压，要求欧盟宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。

德国《明镜周刊》表示，与中国发生“汽车贸易战”显然不是德国的选择。有着深入的中国业务的德国工业将蒙受更多损失，而欧洲汽车客户承受更高的价格，欧盟贸易政策将进一步朝着保护主义方向迈进。但这是法国总统马克龙一直以来提出的要求，符合法国车企利益。

“欧洲这一举动，只会适得其反（This shot backfires）。”德国《经济周刊》在14日的报道中表示。报道称，欧盟此举不利于欧盟消费者，也不利于德国汽车制造商，而“法国在中国没什么可失去的”。

《时代周报》直指法国是欧盟此项决定的“发起者”，因为法国汽车制造商在中国只占很小的市场份额，若发起“贸易战”，“损失更少，收获更多”。有业内消息人士透露，冯德莱恩是“按照法国命令”行事。

“巴黎不仅瞄准来自中国的竞争，还想削弱德国高端品牌。”《时代周报》如此说道。

事实上，欧盟以及德国政府也对可再生能源领域提供一系列补贴政策。维也纳经济研究所所长菲尔博迈尔（Gabriel Felbermayr）告诉《法兰克福汇报》，鉴于欧盟也有类似的政策，欧盟现在启动调查的做法，是“坐在玻璃房子里，往外扔石头”（德语谚语，意思是如果对方反击的话，玻璃房便粉碎无疑）。

菲尔博迈尔进一步解释说，假如欧盟果真启动惩罚性关税，中国肯定会回击，其结果就像当年空客和波音的大战。届时“德国将很难支撑住”，因为德国不仅是出口大国，而且在中国有着广泛的生产基地。