【环时深度】神秘智库浮现，以色列危机背后有美国身影？

来源：环球时报

【环球时报驻埃及特派记者 黄培昭 环球时报特约记者 伊文 环球时报记者 陈子帅】尽管巴以紧张局势突然加剧，尽管以色列总理内塔尼亚胡此前已经宣布暂停司法改革，但4月8日该国仍有20多万民众举行集会，就司法改革问题向政府施压。因为反对司法改革，以色列近期爆发了该国史上最大规模的抗议浪潮，而多家媒体爆料称，这场改革的“始作俑者”和幕后推手其实是由美国人资助的以色列智库。这家智库一直藏在暗处，输入美国的极右翼、新保守主义思想，不断推动以色列政府政策向右转。干涉他国内政是美国的常规操作，但是对于盟友以色列，华盛顿的“手”伸得有多长？以色列此轮抗议是否真的是美国在幕后操纵呢？

一家低调神秘的智库

“科赫莱特政策论坛正在撕裂我们！”一些愤怒的以色列抗议者用铁丝网封锁了该智库位于耶路撒冷总部大楼的进出口，以表达对它在此次司法改革中作用的不满。该智库此前可谓“默默无闻”，然而作为以色列此次司法改革计划的“总设计师”和推手，科赫莱特政策论坛近期不断登上以各大媒体头条，并成为很多抗议者攻击的目标。以政府公布的司法改革计划将削弱最高法院的权力，在任命法官方面赋予政府更大权力。

内塔尼亚胡

这家美式智库由现年66岁的犹太裔美国人、数学博士科贝尔于2012年创立。他在纽约长大，1980年搬到以色列居住，一直致力于起草关于保守主义、自由意志主义（将自由奉为核心原则的政治理念及运动，主张把人的政治自由及自主权最大化）政策的文件。据美国“拦截新闻网”等媒体报道，科赫莱特政策论坛自称其宗旨是确保以色列未来是犹太民族国家、扩大以色列人的个体自由和自由市场原则。自创立以来，它撰写了数十份文件，还通过拍摄电影、举办会议等，宣扬削弱最高法院地位、推行宗教保守主义等主张。英国《卫报》称，科赫莱特政策论坛试图让以色列政府政策的方方面面向右转，包括削减福利开支、破坏自由教育等。

该智库的全职和兼职研究人员总数约为160人，以数百万美元的年度预算运作。英国“中东眼”新闻网称，近年来，科赫莱特政策论坛经常向以色列政府部门、法院等发送电子邮件和文章。以色列不少议员都曾受到该智库的支持，经济和工业部部长等政要也曾提出实施科赫莱特政策论坛的建议，增加在约旦河西岸巴勒斯坦被占领土上的犹太人数量。

以色列部分民众走上街头抗议内塔尼亚胡政府的“司法改革”。图源：timesofisrael

以色列司法改革计划是科赫莱特政策论坛事业的“新高峰”。以司法部长1月在披露司法改革计划后， 曾公开感谢该智库司法部主任巴克什为自己提供支持。“准备(司法改革)计划的并不是我们，而是科赫莱特政策论坛。”以色列执政党利库德集团成员谢崔特日前在接受该国媒体采访时的表态，再次为该智库在以色列司法改革中的作用“盖章”。

科贝尔将科赫莱特政策论坛定性为“以色列右翼的大脑”，而“行事低调”“影响力大”是很多人对这家智库的评价。它帮助起草了以色列2018年通过的犹太民族国家法案，废除了阿拉伯语的官方语言地位，宣称“以色列是犹太民族的国家，犹太民族专享以色列的自决权”，以及建设犹太人定居点是以色列国家利益所在。科赫莱特政策论坛还重新编写了以色列的教科书，删除了有关巴勒斯坦历史的部分。

《纽约时报》等媒体称，多年来，科赫莱特政策论坛一直悄悄地试图重塑以色列的政治体系，推动以政府政策向自由意志主义方向转变。不过，据多家媒体披露，科赫莱特政策论坛的幕后金主其实是美国人，而引发以色列国内危机的司法改革计划在很大程度上也是从美国出口的。

他们想在以色列培养右翼领导层

据以色列《国土报》、英国“中东眼”新闻网等媒体报道，一直“金援”科赫莱特政策论坛的美国人包括亿万富翁丹奇克及其商业伙伴亚斯。 据美国非营利调查机构“公开的秘密”透露，丹奇克身家75亿美元，位居《福布斯》美国富豪榜第104位。亚斯以近300亿美元的财富在《福布斯》全球富豪榜上排名第45位、在美国排名第23位。他在2020年共和党总统候选人捐助者名单中排名第六，还是增长俱乐部的长期支持者，该俱乐部向美国前总统特朗普的支持者提供资金。65岁的丹奇克行事低调，他向科赫莱特政策论坛捐赠了数百万美元。亚斯则通过复杂的第三方机构网络向该智库捐赠了数千万美元。

丹奇克以及亚斯与科赫莱特政策论坛的关系最初被以色列《国土报》曝光，相关报道主要基于以色列国内一家非营利性机构“民主集团”的报告。“民主集团”总裁科恩说：“我们花费数月时间寻找线索，探寻资金的最初源头，这就是那些不透明的美国公司和慈善机构的迷宫。”在《国土报》文章2021年3月见报后，“民主集团”发现，科赫莱特政策论坛的主要资金渠道发生了变化。该智库于2021年4月提交的一份金融披露报告显示，其720万美元的收入中，有90%来自以色列中央基金会，这个非营利组织2021年向超过500个与以色列有关的项目捐了5500万美元。

以色列工党议员卡里夫认为，科赫莱特政策论坛不仅从美国获得资金支持，还从美国引进了极右翼和新保守主义思想。“它的战术是从美国国会山‘进口’的。”《华盛顿邮报》称，一名熟悉科赫莱特政策论坛的匿名学者这样说。他的以色列学生曾参与该智库提供的奖学金项目，包括同美国保守派议员会面。

科赫莱特政策论坛的其他“金主”还包括特朗普的支持者，他们一直致力于在以色列培养一个右翼领导层，将宗教犹太复国主义与新自由主义右翼经济结合起来。以色列进步数字运动Mehazkim的首席执行官尼桑说:“他们是一个更大生态系统的‘火车头’和先锋，这个生态系统由极端保守主义者、新自由主义者、定居点支持者和犹太至上主义者组成，正在开展一个长期的意识形态和政治项目，引进共和党的边缘思想。”

以色列司法改革还被指受到美国提克瓦基金会的支持。据美国《国会山报》网站等媒体报道，该基金会是美国已故亿万富翁伯恩斯坦在大约30年前创立的，其目标是改变以色列文化，以使其更加宗教化和保守。提克瓦基金会现在的负责人是曾在美国共和党政府内担任高级官员的艾布拉姆斯，他曾在20世纪80年代美国干涉中美洲事务的行动中扮演重要角色，也是20年前美国入侵伊拉克的主要情报“设计师”之一。提克瓦基金会和科赫莱特政策论坛想要更多的自由意志主义者在以色列政府、司法机构和其他公共领域担任高级职位。

以色列总理内塔尼亚胡。图源：axios

华盛顿资助以街头抗议？

“我们是捍卫以色列民主体制的战士，这是我们的国家，不是其他人的，不是科赫莱特政策论坛掌控的国家，这个国家属于全体公民。”以色列总工会主席巴达维日前在发动全国大罢工时，对科赫莱特政策论坛及其背后“金主”进行批评。《纽约时报》称，司法改革割裂了以色列。美国《国会山报》认为，以色列抗议再次凸显“美国人干涉其他国家的危害”。以色列总理内塔尼亚胡的儿子亚伊尔则转发文章称，美国政府资助了以色列近期的大规模抗议，目的就是为了推翻内塔尼亚胡政府。

对于亚伊尔的上述表态，中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春在接受《环球时报》记者采访时表示，美国和以色列是关系密切的盟友，资助盟友国内的街头示威活动是相当严重的冒犯行为，会导致两国关系破裂，所以美国通过资金或者其他秘密渠道来煽动、组织以色列国内抗议的可能性是很小的。不过，牛新春称，美国干涉以色列内政的手段多是通过外交喊话向其施压，拜登政府日前公开表示反对以色列的司法改革，可能会对以国内的抗议起到鼓动作用。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆对《环球时报》记者表示，面对拜登等美国政要的接连批评，内塔尼亚胡被迫推迟了司法改革，这说明美国对以色列内政的干涉是显而易见的。不过内塔尼亚胡儿子的观点并不可信，这种说法主要是想将以色列国内抗议归咎于外部干涉。丁隆补充说，从历史上来看，美国对以色列内政的干涉十分广泛，特别是在反巴勒斯坦政策上。不过，美国的干涉手段以往都是非常隐蔽的，多是私下沟通来向以色列施压，并不会将矛盾公开化。鉴于美以两国政府、智库和学界之间的密切联系，以色列政策取向受到美国各种形式的影响并不是新鲜事。

《纽约时报》也表示，长期以来，来自美国的资金和观念，无论左翼还是右翼，都在以色列政治中发挥着重要作用。如今，美国顾问在以色列大选中很常见，得到美国支持的《以色列时报》是以色列国内阅读量最大的报纸。值得注意的是，有专家表示，科赫莱特政策论坛的影响力不限于以色列，还延伸到美国的政治和法律领域。2019年，特朗普政府改变了美国40年来的政策，宣布美国不再视以色列在约旦河西岸巴勒斯坦被占领土上建立定居点的做法违反国际法，而科赫莱特政策论坛被指在其中发挥了重要作用。

有更深层次的原因

虽然多家媒体认为，美国“金主”通过科赫莱特政策论坛影响以色列内政，但是以色列此次司法危机却有更深层次的原因，国内分裂加剧是其中之一。据《纽约时报》报道，以色列已经出现了严重的两极分化：宗教与世俗化之争，城乡之争，受教育程度高低之争，传统与进步主义之争等。

智库以色列民主研究所称，1/3的以色列世俗派犹太人参加了反对政府司法改革的示威或签署了请愿书，而几乎没有极端正统派犹太人这样做。以色列《国土报》表示，表面上，此次抗议是为了“拯救以色列民主”，但其实也是非宗教极端正统派在发泄对极端正统派的不满，前者认为后者“不可逆转地改变了以色列”。据英国《经济学人》杂志介绍，自1948年建国以来，以色列一直深陷分裂，包括犹太人和境内阿拉伯人之间的分裂，以及犹太人内部的分裂。目前以色列国内的危机表面上是关于司法机构的民主性质，其实是两种以色列人的冲突：更贫穷、宗教上更极端正统派的以色列人和世俗的、中产阶级以色列人之间的冲突。

预备役军人和科技行业人员就是上述的世俗派以及中产阶级的代表，而他们加入抗议队伍进一步证明了以色列国内出现的分裂。据美国《基督教科学箴言报》等媒体报道，数千名以色列预备役军人和科技公司负责人参加了此轮抗议，包括特种部队突击队员、战斗机飞行员、情报分析师等。内塔尼亚胡曾将以色列日益上升的全球地位归功于两大支柱：一是军事实力，二是技术创新。卡塔尔半岛电视台称，以色列与其他国家不同，它依靠预备役部队而不是正规部队进行战争。此外，科技行业一直是以色列经济奇迹的主要引擎。以色列政府数据显示，科技行业从业人员仅占全以劳动力的10%，却贡献了超过40%的出口，1/4的税收，以及约15%的国内生产总值。

《经济学人》称，以色列自建国以来能一直正常运行，和世俗派犹太人以及极端正统派犹太人之间的“盟约”密切相关，其中人数占多数的世俗派犹太人在军队服役，建设经济并缴纳税款，而极端正统派犹太人则主要在宗教神学院学习，很多人不用服兵役，也不用工作。他们目前占以人口的13%，由于其出生率几乎是世俗派以色列人的3倍，所以这个比例到2050年可能会翻一番。极端正统派犹太人在以色列议会中的地位不断上升，其政党已经与利库德集团结成联盟。随着人数的增加和权力的增长，他们对以最高法院和左派的不满，是以色列出现司法危机的重要原因。