四大会计师事务所被敦促不与国企合作？究竟怎么回事儿？

本质上来说，“四大”已经成为使用国际品牌的本土会计师事务所！

文 | 海上客

美国媒体彭博社于2月22日发出一则报道称，“中国政府出于数据安全风险的考量，敦促国有企业放弃与四大会计师事务所的合作”。

彭博社报道截屏

海叔一看到这则报道，不由慨叹一声——

一眼便能看出，这则新闻不具有真实性啊！

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四大会计师事务所，在不同的历史时期大约有不尽相同的范畴所指。如今，大致指的是普华永道、安永、毕马威、德勤。没错，“四大”如今在中国内地开展的业务，都是自改革开放以后这些品牌进入内地以后延续或开创下来的。

品牌自海外来，并不意味着这四大会计师事务所对中国政府来说有什么风险。回顾“四大”刚进入内地时，由于合伙人中有不少老外，以及来自香港地区的专业人士，确实令人感觉像是外资企业。并且，改革开放后在华经营业务的“四大”，确实披着中外合作模式的外衣。但且看看这些中外合作事务所的名字吧——

毕马威华振、德勤华永、安永华明、普华永道中天，这些名称中不是带“中”就是带“华”，意思不言自明了吧？不得不佩服当年财政部主要负责引入“四大”的同志，有魄力，又讲艺术。各个环节设置得明明白白的！连起个中外合作企业的名，也流芳至今！

到了2012年，当“四大”的第一轮中外合作期到期后，全部顺利转制为特殊普通合伙企业，且因为在华业务开展年头的增加，培养出一批本土骨干。由此造成合伙人中的中国人，也不仅仅来自香港特区。逐渐地，在华经营业务的“四大”中，中国内地合伙人的数量上升。本质上来说，“四大”已经成为使用国际品牌的本土会计师事务所！

普华永道（上左）、德勤（上右）、安永（下左）、毕马威（下右）

在中国注册经营的特殊普通合伙企业，或者更简单地说，在中国注册的企业；其合伙人又有许多是中国人，甚至逐渐以中国人为主，或者简单地说，“老板”大多是中国人。对于这样的企业，中国政府有必要以看待外人的方式来看待他们吗？

更何况，自“四大”在华开展业务之初，首先展开的业务就是与中国最大的几家国有银行打交道，之后诸如毕马威帮助央企海外上市等等，哪一个不是接触到企业的核心数据的？自此以后，一以贯之，“四大”服务中国企业——从央企，到地方国企，再到外企、民企，多有涉足。

彭博社该知道，对外开放是中国的基本国策。中共二十大报告指出：中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。

中国反对的是贸易保护主义，

反对的是“筑墙设垒”“脱钩断链”，

反对的是单边制裁、极限施压。

从这个角度去分析，彭博社的报道也是站不住脚的。更何况，彭博社所称的消息源是——“据消息人士透露”。呵呵，烦请彭博社告知公众，这“消息人士”到底姓甚名谁？

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中国证监会网站截屏

去年8月，中国证监会、财政部与美国监管机构——美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）签署审计监管合作协议。其中明明白白写明，中方对PCAOB针对会计师事务所审计底稿的检查工作之配合，是中国政府解决中国企业出海融资、进一步增强外国投资者对中国企业投资信心的重要举措，也是中国坚持对外开放政策的具体体现。

2022年11月2日拍摄的美国某公司在进博会展台展出的一台大型医疗设备 图：新华社

在中国政府积极采取措施增强外国投资者投资中国企业信心的大背景下，中国的相关监管部门怎么可能推出明显有损外商投资中国信心的动议？诸如敦促国企“抛弃”使用国际品牌的四家本土会计师事务所，这岂非无稽之谈？难道彭博社这是在吓唬一些西方品牌，让他们不敢来华投资？这种想法很阴险啊！

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海叔所见，是随着中国改革开放的深入、各地经济的不断发展，“四大”在越来越多的中国城市开设分所，业务总体上都在攀升。

2022年9月20日，无锡高新区——毕马威战略合作协议签约 图：无锡高新区在线

更需注意到，近期多家国企发布的相关采购项目中，中标候选人中有普华永道、安永、毕马威、德勤四大会计师事务所。

譬如中国通信建设集团有限公司近期代理了中国铁塔股份有限公司2023年度财务审计服务采购项目。据公开消息，经评审，最终毕马威华振会计师事务所被推荐为第一中选候选人，德勤华永会计师事务所为第二中选候选人。

再譬如中国太平保险集团有限责任公司官网显示，2023年1月底，中国太平保险集团2023-2027年审计师采购项目结果公告显示，该项目采购价格为1.89亿港元，最终中选供应商为普华永道中天会计师事务所。

财政部 图：资料

再看看各大银行该怎么选聘会计师事务所——

2020年，财政部印发了《国有金融企业选聘会计事务所管理办法》，其中明确金融企业聘用的会计事务所要具备6项基本资质。其中包括能够保守被审计金融企业的商业秘密，维护国家金融信息安全；财政部规定的其他条件等。《办法》还要求，承担金融企业审计业务的会计事务所的注册会计师人数、经营年限、业务规模等资质条件必须与金融企业规模相适应。比如金融企业资产总额超1万亿元，受聘会计事务所注册会计师不少于200人，近三年内有连续从事金融企业审计相关经验。

那么，在国内的话，除了“四大”以外，符合上述条件的会计师事务所不能说没有，起码不多了。

据中国注册会计师协会行业管理信息系统显示，“四大”公开披露的各自主审央企数量相加，共24家，收入接近10亿元。

哎，真不知发布那条四大会计师事务所被敦促不与国企合作消息的彭博社，到底懂不懂啊？