台湾“最大邦交国”，绷不住了

（原标题：台湾“最大邦交国”，绷不住了）

9月17日，巴拉圭财政部长卡洛斯·费尔南德斯（Carlos Fernandez）在接受采访时称，中国在拉美的投资正在取代美欧，巴拉圭愿意与任何中国投资者对话。

“我愿意与任何想在巴拉圭投资和创造就业机会的中国企业家交谈，我们对所有人开放。”

费尔南德斯还表示，中国在拉美地区的投资正在取代美国和欧洲，他提醒美国应在巴拉圭等拉美地区的投资中发挥更大作用，否则会有其他人取代美国的位置。

卡洛斯·费尔南德斯接受采访。视频截图

巴拉圭是台湾当局在南美洲所剩的唯一“邦交国”，也是仅剩所谓的“邦交国”之中面积最大的。据中国外交部网站介绍，巴拉圭国民经济以农牧业为主，工业基础薄弱，是拉美最落后的国家之一。

当前，通胀、债务、就业等问题缠绕着这个南美国家的经济。2022年，巴拉圭国内生产总值仅有419.35亿美元，通胀率高达8.1%。

去年，巴拉圭政府赤字增长到GDP的3%，过去四年的平均增长率跌至0.7%，绝对贫困率也在上升。

与此同时，巴拉圭的三个邻国——阿根廷、玻利维亚、巴西，主要贸易对象中都有中国，国际贸易正在助力这些国家经济发展。实际上，中国是拉美多国的最大贸易伙伴，也是采矿业、农业和基础设施的主要投资者。

“没有对比就没有伤害”，巴拉圭国内经济陷入困境，邻国却从同中国做生意中受益，巴拉圭终于绷不住了，于是有了费尔南德斯在上述采访中的表态。

据中国海关总署统计，2022年，中国同巴拉圭贸易总额为19.79亿美元，其中中方出口额18.95亿美元，进口额0.84亿美元。巴经济主要依赖牛肉及大豆出口，中国大陆是其最大肉产品进口地。

然而，巴拉圭却是台湾当局在南美洲所剩的唯一“邦交国”。台当局固守这一层关系，正在越来越拖累巴拉圭发展。

一方面，台湾地区给巴拉圭带来的经济回报正在降低。台湾地区对巴投资呈下降趋势，数据显示，2005年到2014年，巴维持对台“邦交”相当于年均损失GDP的1%。

此外，台湾地区的市场体量对巴拉圭的经济需求来说已是杯水车薪。2021年，台湾地区和巴拉圭之间的贸易额虽然达到了创纪录的1.96亿美元，但只占当年巴拉圭贸易总额的不到1%。

今年7月，巴拉圭总统当选人圣地亚哥·培尼亚“访问”台湾地区，试图为巴经济解困，但似乎收效甚微。

今年7月，巴拉圭总统当选人圣地亚哥·培尼亚“访问”台湾地区 资料图

不仅如此，巴拉圭与台湾地区的“邦谊”也已岌岌可危。媒体前不久曝出，由台方2018年开始出资援助巴拉圭建设的“台湾巴拉圭科技大学”，实际上是一所“空壳大学”，“台湾援助资金可能被骗了”。

迫于压力，台外事部门出面称这是“网络不实信息”，但也不得不承认，“实体校舍尚待兴建”。

另一方面，与台湾地区的“邦交国”关系，对巴拉圭与中国贸易往来造成了实质影响。

巴拉圭长期通过乌拉圭对华开展转口贸易，严重损害着巴农产者利益。在今年的大选中，巴反对派候选人阿莱格雷就曾表示，与台湾当局维系所谓“邦交”，导致巴拉圭的黄豆与牛肉难以出口至中国大陆，并承诺如果他当选将同中国建交。

另一名总统候选人库巴斯也表示，巴每年出口数十万吨肉类，急需打通中国这个巨大市场。库巴斯还宣布支持与中国建立正式外交关系。

实际上，越来越多的巴拉圭有识之士认识到，与中国建交既是大势所趋，也是该国发展的真正出路。

早在巴拉圭大选结果出炉之前，曾任巴财政部与工商部首席顾问的学者费尔南多·马西就在今年4月断言，无论谁赢得本届总统大选，巴拉圭迟早会与北京建交，因为巴拉圭需要中国市场。

费尔南多表示，与中国建交将为巴拉圭带来潜在的重大经济收益。巴拉圭不仅能增加出口，还可以出口更高价值的产品，尤其是他们具有竞争优势的商品。

他认为，这一转变还将为该国的投资多元化创造机会，并为与中国达成区域自由贸易协定扫清道路。“中国是世界市场最重要的组成部分之一，巴拉圭不能缺席中国市场。”

在4月举办的第二届中国-巴拉圭关系研讨会上，与会的巴专家学者也一致认为，巴拉圭需要进一步加强与中国的经贸合作，把握当下机遇推动国内经济转型发展。

今年3月，中美洲国家洪都拉斯正式宣布与台湾当局断绝所谓“外交关系”，同中国大陆正式建立外交关系。洪都拉斯榜样在先，巴拉圭何去何从，应该越来越清晰了。

就巴拉圭与台湾地区关系相关问题，中国外交部发言人毛宁今年7月曾指出，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。

“坚持一个中国原则是国际大义、人心所向、大势所趋。我们相信有关国家迟早会认清国际大势，做出符合历史潮流的决定。”毛宁表示。

此前报道

44岁培尼亚当选巴拉圭总统 台媒：松了一口气

执政党红党候选人圣地亚哥·培尼亚胜出

巴拉圭总统大选结果当地时间4月30日出炉，执政党红党候选人圣地亚哥·培尼亚胜出，而此前在选战中表示一旦当选就与中国大陆建交的“争取新巴拉圭国家共识”候选人阿莱格雷惜败。根据巴拉圭选举法院的初步结果，培尼亚获得约43%的选票，领先阿莱格雷大约15个百分点，后者获得近27.5%的选票。

按照巴拉圭宪法，总统任期5年，不得连任。当选总统培尼亚现年仅44岁，曾在巴拉圭央行、国际货币基金组织等机构工作，2015年至2017年担任巴拉圭财政部长。具有丰富的财经工作经验被认为是他当选的重要加分项。这显示巴拉圭国民更关注经济议题。此外，培尼亚所在的党派在过去70年中仅有一次丢失总统宝座，政根基较为稳固。

培尼亚当选台当局松口气？为时尚早

选举结果出来后，岛内媒体多以“松一口气”进行报道，称台湾与巴拉圭关系的期末考“暂时过关”。当前，巴拉圭是台湾在南美洲仅存的一个所谓“友邦”。培尼亚宣布胜选后，台当局在第一时间表达了祝贺。台外事部门称，台当局正副领导人蔡英文和赖清德都对巴总统、副总统当选人表达了祝贺，并再次谈到所谓“民主、自由等共享价值”。台外事部门称，台湾将继续与巴拉圭新政府深化合作与交流。

不过台湾资深媒体人罗友志说，巴拉圭现在看起来好像保下来了，但下判断显然还早。

“你要看巴拉圭这个执政党，执政几年啦，一甲子以上了。但这一次很多西方媒体都认为，这个在野党‘似乎有希望’。我跟你讲，光有希望就可怕了。”罗友志说，“所以巴拉圭这一次（选举），才是危机的开始。”

分析：巴拉圭需要更广阔的农产品消费市场

现实问题是，虽然台湾不断向巴拉圭派出贸易代表团、努力采购更多商品，但台湾可以进口的商品量有限。2021年台湾和巴拉圭之间的贸易额虽然达到了创纪录的1.96亿美元，但却只占当年巴拉圭贸易总额的不到1%。巴拉圭的国内生产总值约为390亿美元，农业在经济中占有相当大的比例，依赖大豆和牛肉的出口。而中国大陆是一个超级消费市场。

农业在巴拉圭经济中占有相当大的比例

实际上，一些境外媒体将“对台关系”视为巴拉圭选举的焦点，这显然是失焦。起因是中左翼的在野党候选人阿莱格雷今年1月在接受美国媒体采访时表示，若当选将重新审视与台湾的所谓“邦交”关系。阿莱格雷认为，巴拉圭并未从与台湾的关系中获得足够的利益，而巴拉圭的主要农产品大豆和牛肉需要中国大陆的市场。

在选举初期，阿莱格雷和培尼亚的支持率不相上下，阿莱格雷还曾一度领跑，因此有声音认为巴拉圭政坛很可能要“变天”。这种猜测实际上也有一定道理，今年3月，美洲国家洪都拉斯与台湾断绝外事关系，去年该国总统候选人卡斯特罗也是在竞选期间就抛出外交转向的想法。也有观察指出，目前巴拉圭已经是南美洲唯一一个与台湾地区保持官方联系的国家，因此在面对蔡当局和美国时的“议价权”更高。

除此之外，值得注意的是，美国财政部制裁了巴拉圭大选的一位候选人，这被认为是严重干预了该国的选举。

执政党红党候选人圣地亚哥·培尼亚胜出

培尼亚面临严峻挑战

候任总统培尼亚面临严峻的执政挑战，贪腐和社会问题盘根错节。培尼亚以他在财金系统的丰富工作经验为招牌，在竞选期间承诺将创造50万个工作机会，提供免费幼儿园、降低燃料和能源价格，同时将消除官僚作风、发展国内经济、增加税收等等。但要兑现这些承诺，必须发展经济。

巴拉圭《国家报》4月11日报道，像拉美地区的许多国家一样，巴拉圭陷入了低生产率和非正规化发展，要解决生产的结构问题必须找到新的发展动能，开拓更大市场，寻求更稳定的投资。而同为“南美洲共同市场”机制成员的巴西、阿根廷和乌拉圭都与中国签署了投资贸易协定，但巴拉圭却因为没有与中方建交而错失机会。这进一步增大了乌拉圭的发展压力。

曾任巴拉圭财政部与工商部首席顾问的费尔南多·马希在选举结果发布之前表示，无论这次谁当选，巴拉圭迟早都会与中国建交。他说，中国已经是全球最大的经济体之一，拒绝中国是不明智的，他反问：“你能想象有个国家不与欧盟或者美国建交吗？”他引用自己在巴拉圭国家机构的工作经验表示，该国没有兴趣参与大国之间的竞赛，并认为，与中国建交不会影响与美国的关系。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员周志伟对深圳卫视直新闻表示，巴拉圭国内的商界、学界，对华关系都给予了非常高的期待。这次选举的两个主要候选人，包括最终胜出的红党候选人培尼亚，在谈到对华关系的时候，也讲到中国大陆市场的潜力。周志伟认为，中国大陆的经济，不管是对巴拉圭也好，对整个南美洲，对全球经济来说都是非常重要的一个利好因素。执政党在这次选举中继续获胜，未来对华的关系，也可能会出现明显调整的迹象。