埃尔多安签署瑞典加入北约议定书，瑞典“入约”或将提速

据央视新闻报道，当地时间10月23日，土耳其总统府新闻局表示，土总统埃尔多安已于当天签署了瑞典加入北约议定书，并提交至土耳其大国民议会审议。

土耳其总统埃尔多安 视觉中国 资料图

瑞典首相克里斯特松在社交平台“X”（原推特）上发文表示，现在只需要等待土耳其议会批准瑞典加入北约。美国国务院发言人米勒当天对记者表示，希望看到议定书“尽快在土耳其议会通过”。北约秘书长斯托尔滕贝格也表示期待土耳其议会对议定书进行“迅速表决”，并“很快”欢迎瑞典成为北约新成员。

同日，土耳其贸易部长博拉特透露，欧盟11月8日将公开土耳其的入盟档案，各成员国则将于12月中旬在领导人层面为土耳其确认“入盟路线图”。

土耳其立场的转变

俄乌冲突升级后不久，芬兰、瑞典于2022年5月申请加入北约。两国放弃长期奉行的中立和不结盟政策，曾被西方分析人士称为“欧洲安全架构数十年来最重大的变化之一”。其中，芬兰已于2023年4月顺利成为北约第31个成员国。而瑞典的“入约”之路却困难重重，遭到了北约成员国土耳其及匈牙利的强烈反对。

其中，土耳其态度一度极为强硬，多次表示除非瑞典停止支持被土方认定为“恐怖组织”的库尔德工人党，否则土不会允许瑞典加入北约。此外，瑞典多次发生焚烧《古兰经》事件也遭到了土耳其方面的强烈谴责。

不过，土耳其的立场在今年7月发生了明显转变。北约峰会前夕，斯托尔滕贝格于7月10日的新闻发布会上表示，埃尔多安已迈出“历史性一步”，同意尽快将瑞典加入北约的议定书提交至土议会。

当地时间2023年7月10日，立陶宛维尔纽斯，土耳其总统埃尔多安、瑞典首相克里斯特松和北约秘书长斯托尔滕贝格合影。视觉中国 图

当时有分析认为，土耳其转变立场是因为其在“关键问题”上获得了保证。瑞典保证在打击库尔德工人党问题上扩大与土合作、解除对土耳其国防出口限制、支持土耳其加入欧盟，而欧盟方面也同意加快土耳其的成员资格谈判。此外，美国总统拜登曾透露，他在5月致电埃尔多安时提出希望土耳其能够同意瑞典“入约”，埃尔多安则希望能够从美国购买F-16战斗机。这笔“交易”也被外界认为是推动土耳其立场转向的可能原因之一。

埃尔多安对瑞典加入北约“松口”后，西方一度期待土耳其能够在较短时间内完成对瑞典加入北约议定书的批准流程。然而，由于土耳其议会进入暑期休会，相关进程始终未能推进。同时，从7月埃尔多安软化态度到其10月正式签署瑞典加入北约议定书期间，土方曾多次暗示可能推迟批准瑞典“入约”。

8月，埃尔多安曾要求瑞典阻止焚烧《古兰经》事件的频繁发生，否则就“不要责怪”土耳其，并称自己不知道瑞典加入北约议定书会何时通过。9月，埃尔多安明确表示，如美国向土出售F-16战机，土方才将批准瑞典“入约”。10月，埃尔多安又向欧盟“喊话”，称自土耳其1987年申请加入欧盟以来，已经“在门口等了40年”，土耳其不再对欧盟抱有期待。有消息人士透露，北约官员私下里曾指责埃尔多安试图利用此事为自己获得更多政治利益。

瑞典“入约”提速？

目前，对于埃尔多安为何在做出上述表态后选择继续推进瑞典“入约进程”，外界尚无定论。关于土耳其议会将于何时对瑞典加入北约议定书进行表决，土耳其方面也并未给出更多信息。不过，据一名欧洲外交官透露，斯托尔滕贝格日前已提出了瑞典在11月北约外长会议上加入北约的可能性。

据悉，瑞典加入北约议定书需首先交由土耳其外交事务委员会，获得通过后方可提交至议会进行表决。由于埃尔多安所在的正义与发展党及其盟友在土耳其议会中占多数，外界普遍认为，在埃尔多安签署议定书后，该议定书的通过不会在土耳其议会受到阻碍，但这一过程将需要多长时间才能完成仍未可知。

据《参考消息》援引俄罗斯卫星社报道，安卡拉的一名外交消息人士表示：“由于（土耳其）政府当前的其他议程（中东局势）以及瑞典方面并未满足安卡拉提出的所有条件，这一进程不会太快。进程的最终决定权在土耳其大国民议会，现在向土耳其施加压力的尝试是徒劳的。”

与批准芬兰加入北约时不同，埃尔多安此次并未呼吁土耳其议会迅速批准瑞典“入约”，9月还曾批评瑞典在履行对土耳其承诺时“做得不够”。与此同时，美国近期在土耳其对叙利亚北部的库尔德武装发起越境空袭时击落了土方无人机，引发土耳其方面不满。巴以冲突后，埃尔多安还公开指责美国向以色列附近区域派遣航母战斗群可能引发加沙地带的“大屠杀”。

有分析认为，埃尔多安近期对瑞典及美国的批评表明，土耳其议会可能不会很快批准瑞典“入约”的议定书。

除土耳其外，瑞典“入约”还需获得匈牙利同意。据新华社此前报道，匈牙利总理欧尔班·维克托9月25日表示匈牙利“不着急”批准瑞典“入约”，认为瑞典安全没有受到威胁。匈牙利执政党青民盟在国会的党团领导人科奇什·马泰也于9月21日表示，匈牙利国会在今年秋季会议上就瑞典加入北约进行投票的可能性“很低”。

不过，匈牙利方面曾表示，如果土耳其的立场有变化，匈牙利将不会拖延任何国家加入北约的进程，并称会与土耳其就瑞典加入北约一事保持密切磋商及协调。因此外界普遍猜测，匈牙利将跟进土耳其方面的行动，推动瑞典“入约”。

延伸阅读

埃尔多安：若美国向土出售F-16土方将批准瑞典"入约"

自2022年申请加入北约以来，瑞典“入约”遭到土耳其、匈牙利方面反对，相关进程推进缓慢。土耳其总统埃尔多安日前表示，如美国向土出售F-16战机，土方将批准瑞典“入约”。

土耳其总统埃尔多安

当地时间9月26日，埃尔多安在接受采访时表示，土耳其外长费丹上周与美国国务卿布林肯在纽约讨论了瑞典加入北约的相关事宜。埃尔多安表示，如美国总统拜登信守承诺，为美国向土耳其出售F-16战机一事扫清障碍，土耳其也将信守承诺，批准瑞典“入约”。埃尔多安另外强调称，土耳其是否批准瑞典加入北约最终将由土议会决定。

此前，埃尔多安曾透露称，拜登在二十国集团（G20）领导人峰会期间的一次谈话中向他表示，美方可向土耳其出售40架F-16战斗机和80套现有战斗机“升级包”，但条件是土耳其需要批准瑞典加入北约。埃尔多安表示，拜登将上述两件事挂钩让土耳其“非常失望”。

目前，土耳其和匈牙利是仅有的两个尚未批准瑞典“入约”申请的北约成员国。今年7月北约峰会后，埃尔多安同意尽快将瑞典加入北约的议定书提交至土议会。美国总统国家安全事务助理沙利文随即表示，美国将在与国会协商后着手向土耳其转交F-16战斗机。不过，由于土议会暑期休会，对瑞典“入约”申请的审议被推迟至10月。有消息称，美国已向土耳其施压，要求其在议会休会期结束后尽快处理瑞典“入约”事宜。

匈牙利方面也表示“不急于”批准瑞典加入北约。当地时间9月25日，匈牙利国会秋季会议开幕。匈牙利总理欧尔班当日在国会表示，他认为当前没有任何紧急事件迫使匈牙利必须批准瑞典“入约”。另据央视新闻报道，匈牙利执政党青民盟在国会的党团领导人科奇什·马泰21日表示，匈牙利国会在今年秋季会议上就瑞典加入北约进行投票的可能性“很低”。