一块车牌再度点燃巴尔干“火药桶”

巴尔干“火药桶”又有复燃的风险。

从12月10日起，科索沃北部的塞族人设置路障并封锁道路，以抗议科索沃当局逮捕一名辞职的塞族警官，并在夜间同科索沃警方发生交火，在科索沃北部其他地方也传出了阵阵枪声。

今年以来，塞尔维亚和科索沃当局摩擦不断，但发生如此规模的交火还是头一次。“我们已经被逼到墙角。”塞尔维亚总统武契奇警告道。他称12月11日，是他“担任总统最困难的日子”。

长期关注巴尔干半岛局势的首都师范大学文明区划研究中心特聘研究员陈慧稚向第一财经记者表示，此次冲突是“车牌冲突”的延续，目前双方矛盾进一步激化，“但欧盟和西方国家目前正在尽可能地管控危机，防止在俄乌冲突后，欧洲又开辟‘第二战场’”。

欧盟外交政策负责人12日表示，欧盟准备增强欧盟驻科索沃法治特派团的职责，在科索沃北部加强巡逻，以应对地区最新形势。

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科索沃冲突再起

科索沃的主体民族为阿尔巴尼亚族，但科索沃北部以塞族为主，此次紧张局势升级的直接导火索是科索沃当局逮捕一名塞族前任警官，指控他涉嫌袭击科索沃执法巡逻队。

陈慧稚告诉第一财经记者，塞尔维亚和科索沃当局多次就科索沃地区大约5万名塞族居民的权益问题时常发生争端，欧盟和西方社会一直向双方施压，防止危机升级。

据新华社报道，科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月科索沃单方面宣布独立，塞尔维亚始终坚持对科索沃的主权。

随着科索沃局势持续紧张，武契奇10日要求北约允许其在科索沃地区部署塞方军队和警察。目前驻科索沃的部队是北约“科索沃和平实施部队”。科索沃当局10日则称，塞尔维亚此举将构成“一种侵略行径”，并表示塞尔维亚有破坏地区稳定的倾向。

武契奇 资料图

这是塞尔维亚首次提出在科索沃部署军队的要求。根据联合国安理会第1244号决议，如果驻科索沃的北约部队指挥官批准，那么塞尔维亚可以向科索沃东正教宗教场所、塞族占多数的地区和边境口岸部署1000名军事、警察和海关人员。不过武契奇也坦言，北约方面不太可能批准这一诉求。

武契奇11日在国家安全委员会会议后表示，塞尔维亚正面临艰难的夜晚。但他也敦促科索沃北部的塞族人“保持冷静与和平，不要被挑衅所挑动”，他还特别要求这一地区塞族人不要对欧盟和北约领导的驻科索沃法治特派团和维和部队采取任何挑衅行为。

一块车牌引发纷争

虽然科索沃战争已经过去了23年，但它留下的“导火索”并没有移除，在外界看来的一件小事，都有可能会重新点燃“导火索”。

科索沃当局要求从今年8月1日起，挂有此前南联盟发放车牌的汽车，要进行登记并在两个月内换成科索沃当局发的车牌，这一决定大约会影响到1万名塞族车主。违者将被处以150欧元罚款，其车辆也可能被扣押，而科索沃塞族人认为失去了老车牌，就彻底失去了塞尔维亚的身份。

在这项决定即将生效之际，塞族抗议者用卡车、油罐车等重型运输车辆封锁了科索沃北部通往塞尔维亚其他地区的道路，科索沃塞族警察局局长因拒绝执行命令被免职。数百名在科索沃当局工作的塞族人集体辞职，以示支援。

最终在欧盟的协调下，塞尔维亚和科索沃当局在11月23日达成防止矛盾冲突进一步升级的协议。根据该协议，塞尔维亚将停止签发带有科索沃城市编号的车辆牌照，而科索沃地方政府将停止有关重新登记车辆的进一步行动。

塞尔维亚与科索沃当局签署车牌协议

就在“车牌冲突”达成协议后不到一个月后，科索沃地区风波再起，紧张局势再度升级。在这一关键时间点，科索沃“第一副总理”比斯利姆（Besnik Bislimi）表示，科索沃计划在未来几天正式提交加入欧盟的申请，以此向欧洲各国政府表明，其向欧盟靠拢的态度是认真的。

不过，塞浦路斯、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和西班牙这五个欧盟成员国尚没有承认科索沃的地位。2013年，在欧盟的压力和主持下，塞尔维亚曾与科索沃当局签署一项关系正常化协议，塞尔维亚在此后一年多开始与欧盟就加入欧盟展开谈判。

欧盟表示，如果塞尔维亚和科索沃想获得加入欧盟的资格，二者最好和平解决争端，并实现关系正常化。