全国人大常委会释法，事关香港国安法丨香港一日

这是《香港一日》的第1234期

全国人大常委会表决通过关于香港国安法的解释

乱港黑手、壹传媒创办人黎智英涉违香港国安法，获批聘请英国御用大律师到港为其辩护。香港特区行政长官李家超早前向中央提交报告，建议提请全国人大常委会根据香港国安法作出解释，以厘清没有本地全面执业资格的海外律师或大律师是否有资格参与处理危害国家安全犯罪的案件。

据央视新闻报道，第十三届全国人大常委会第三十八次会议今日（30日）下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于香港特别行政区维护国家安全法第十四条和第四十七条的解释。

图源：央视新闻

李家超随即发表声明，对人大常委会释法表示欢迎及感谢。李家超指出，本次“人大释法”明确了三大重点：首先，香港特别行政区维护国家安全委员会（香港国安委）根据香港国安法第十四条，有权对是否涉及国家安全问题作出判断和决定，其决定具有可执行的法律效力，香港特区行政、立法、司法等机构和任何组织均不得干涉香港特别行政区维护国家安全委员会的工作，均应尊重并执行香港国安委的决定。

其次，香港特区法院在审理国安案件中遇有涉及有关行为是否涉及国家安全或者有关证据材料是否涉及国家秘密的认定问题，应当向行政长官提出并取得行政长官就该等问题发出的证明书，上述证明书对法院有约束力。

第三，有关“不具有香港特区全面执业资格的海外律师是否可以担任危害国家安全犯罪案件的辩护人或者诉讼代理人”的问题，属于香港国安法第四十七条所规定的“需要认定”的问题，应当取得行政长官发出的证明书。如香港特区法院没有向行政长官提出并取得行政长官发出的证明书，香港国安委应根据香港国安法第十四条规定履行职责，对该等情况和问题作出相关判断和规定。

黎智英资料图 图源：点新闻

本次“人大释法”清楚指出，黎智英所聘请的英国御用大律师要到港为其辩护，将需要取得由李家超发出的相关证明书。这意味着，该名律师将无法继续参与黎智英涉违香港国安法的案件。

李家超晚上9时30分召开记者会回应本次“人大释法”。关于判断是否涉及香港国安法的行为的主体和方式，李家超说，根据香港国安法第47条，由行政长官发出证明书，而行政长官会考虑所有因素，特别是掌握到的事实和资料，从而判断是否涉及国家安全，而这权力早于条文生效时已有，因此今次释法没有增加行政长官的权力。

李家超晚上会见传媒 图源：点新闻

他说，本次释法是解释法律原则，特区政府不同机关清楚知道如何履行责任，包括积极针对建立完善法律制度和执行机制。而本次释法让特区政府在遇到问题时，能原则性履行职责和目的。李家超强调，不涉及国安法的案件，“无任欢迎”（十分欢迎）海外律师，指本次只是针对危害国家安全的罪行。

全国人大常委会法工委今天表示，全国人大常委会审议认为，当前香港社会对于没有本地全面执业资格的海外律师能否参与国家安全案件，以及在这些情形下香港国安法如何适用等问题，产生了重大分歧。

为了及时妥善解决香港国安法实施中遇到的实际问题，确保香港国安法正确有效实施，切实维护宪法和香港基本法确定的特别行政区宪制秩序，切实维护国家主权、安全、发展利益，对香港国安法有关条款作出解释，阐明有关条款的含义，明确解决有关问题的方式和路径，是必要和可行的。

值得注意的是，本次是自香港1997年回归以来的第六次“人大释法”，与历次“人大释法”有着相似之处，都是法治范围内中央管治权的合理行使，对香港法治有保障和促进作用，对于完善香港特区司法制度和法律体系有着重要意义。

不过，过去五次释法都是针对基本法作出的立法解释，而本次乃全国人大常委会首次对香港国安法作出解释，前香港立法会主席曾钰成认为，本次释法是“开先例”，意义重大。曾钰成表示，相信行政长官李家超提出释法请求前，经过深思熟虑，并曾与律政司商讨，“如果有其他途径，无需动用到‘人大释法’就可以解决特区政府现在需要解决的问题，我相信行政长官也都不会提出这样的请求。”

曾钰成 资料图源：香港01

港铁：跨境列车下周试运行 正式复运前3天开始售票

香港特区政府目前正在争取于2023年1月15日前落实与内地通关方案。港铁过境铁路总管张志强今日（30日）表示，东铁过境口岸及高铁站员工已返回原有工作岗位，等待特区政府正式公布通关日期，高铁将在复运前3天开放网上及车站售票服务。

张志强说，疫情前本地早高峰人流与过境乘客人流不重叠，预计不会影响市民上班，同时港铁也会根据客流情况在繁忙时段加开特别列车，或者在非繁忙时段加密班次，疏导客流。东铁线使用九卡车和新时间表后，客运量并没有减少，通关后也可以满足需求。

港铁过境铁路总管张志强 图源：香港01

张志强指出，港铁已和内地方面就高铁问题协商过，跨境列车自下周二起（2023年1月3日）陆续按原有时间表试运行，测试铁路系统及让车长熟悉相关工作。广深港高铁和东铁线罗湖和落马洲站都正准备恢复服务，并会在特区政府宣布复运前三日开始出售高铁车票。至于高铁班次及车票数量，则要根据实际过关的人数限额。

直新闻注意到，与此同时，香港各陆路口岸已重新就位，确保人手及仪器等运作正常，为迎接与内地通关后的出入境人流作好准备。海关助理关长吴洁贞今日接受深圳卫视直新闻专访时表示：为了能够落实下月中旬与内地实现通关的安排，海关方面也已经启动相关的准备工作，例如口岸清关设施的消毒以及检查，人手方面，香港海关已经安排疫情期间调派到其他岗位或者是支援抗疫的人员，返回原来的工作岗位，通关需要的“硬件”和“软件”都已经到位。

吴洁贞接受深圳卫视直新闻专访 摄影：李文涛

香港立法会议员邓家彪今日表示，如要分阶段有序“通关”，可将有需要的市民分为两类，分别为当天往返和长期逗留内地的香港市民，同时建议让需要到内地就学、就医、就业及家庭团聚的市民优先。

香港立法会议员梁文广则建议允许经商、探亲、奔丧及上学的港人可优先返回内地。同时希望特区政府研究是否可为跨境学童提供额外名额。

李家超：续与日本当局联系 支援受影响港人

日本今日（30日）起限制来自中国地区的航班，纠正早前只可降落东京、大阪和名古屋四个机场的决定，香港航班可以继续前往札幌、福冈及冲绳，但乘客必须满足出发前7日内没有在内地逗留的条件。目前，至少有6万香港旅客受到日本限制措施的影响，香港往日本的航班大乱，许多航班取消。

香港特区行政长官李家超今日在社交媒体发文指，日本当局已撤销禁止香港载客航班使用札幌新千岁、福冈和冲绳那霸三个机场的限制，容许来自香港载客航班在符合指定条件下可使用有关机场。他感谢运输及物流局和驻当地经济贸易办事处，在过去两天积极与日本民航局及日本驻港领事，就问题接触及密切联系，反映香港实际疫情，和表达相关限制对香港旅客所带来的不便和负面影响。

李家超在社交媒体发文（截图）

李家超表示，很关心受影响市民的情况，已指示团队继续与日本当局保持联系，并为受影响及求助的香港居民提供支援。特区政府会继续努力与日本当局就事情表达特区政府的意见，运输及物流局会与各航空公司保持联系，确保航空公司向受影响市民适当交代最新航班安排，避免引起混乱。

大批港人现时正在日本旅游，有在北海道旅行的港人表示，仍未知道能否如期回港，指责日本当局的限飞措施“无理、过分”，并忧虑日方“明日又换新说法”，十分气愤。特区政府批评日本针对香港出发的航班限制并不合理，要求日本当局撤回限制措施，纠正错误。

“通”获选香港年度汉字 反映香港热切期盼“通关”

民建联于11月19日至12月22日期间，邀请香港市民在十个候选汉字中，投票选出一个表达自己对当年看法的汉字。民建联今日（30日）举行记者会，公布香港年度汉字评选的结果。民建联立法会议员、宣传及公关委员会主席刘国勋宣布，参与投票的2749名市民中，“通”字获最高票数749票，成为年度汉字。

“通”字，意指畅通、通关。民建联认为，“通”字获选为年度汉字反映疫情影响香港和内地人员往来，市民期盼尽快通关。

民建联发布香港年度汉字 图源：民建联

民建联创会主席曾钰成亲自题写年度汉字“通”。他表示，“通”的字义是畅通、通关，亦解作无阻碍、可以穿行的。自新冠疫情以来，家庭团聚及商务活动大受影响，市民都期盼能尽快通关。他说，希望克服疫情后，能恢复与内地、国际畅通无阻的交往。

其余获得高票的，还包括“疫”（350票）及“新”（282票）等字。刘国勋指出，“新”字反映出第六届特区政府宣誓就任，社会各界都期盼新一届政府团队带领香港开创良政善治新局面，实现新飞跃。