朔尔茨访美，想和拜登好好聊聊《通胀削减法案》｜ 京酿馆

德国总理朔尔茨（前排右一）

当地时间3月3日，德国联邦总理朔尔茨开启其自俄乌冲突爆发后的首次访美行程，当天将在白宫与美国总统拜登举行会晤。

早在2月16日，白宫新闻秘书让-皮埃尔就对媒体表示，朔尔茨的访美“是重申美国与我们的北约盟国德国间深厚友谊的机会”，双方可借此机会讨论“共同支持乌克兰的持续努力，通过制裁和出口管制让俄罗斯付出代价，并加强跨大西洋安全”等“重要问题”。与之相对应的是，动身之前，朔尔茨称，自己“在支持乌克兰方面有很多事可以和拜登总统谈”。

然而，温暖台词的背后却隐约藏着一些微妙的东西。

美德双方各关心各的

作为北约和G7成员国中综合实力靠前的两个工业化国家和多个平台、框架的密切伙伴，美德高层互访前后，通常会充斥着体现两国温暖关系的台词，最好还能体现两国当前最高领导人间“无话不谈的私人关系”。

然而，俄乌冲突一周年前夕，拜登无预告访问了战火纷飞的乌克兰，随后正式访问了波兰。而自冷战开始以来就是美国在欧陆战略基石的德国却仿佛被“绕开”。

就连此次朔尔茨的访美，即便双方在台面上努力强调诸如乌克兰战争之类“共性”，却仍有意无意对另一些“共性”不那么强的讨论话题闪烁其词。

美国毫不掩饰自己想进一步向德国施压，逼迫后者在联手制衡中国问题上作出“更大贡献”。而德国对此的热衷程度显然不成比例。

相反，不论德国联邦政要或智库、媒体，都纷纷呼吁美德应借此机会密集讨论一下《通胀削减法案》问题。这项法案旨在向“美国制造”发放大量补贴，从而将外国产品、制造和服务置于在美国市场中更不利的地位，汽车等产业是“重灾区”。这对欧盟第一大经济体和出口国、汽车工业大户德国而言意味着什么不言而喻。

但是，《通胀削减法案》甚至都不在美国相应政府官员谈论朔尔茨访美的相关主题词范畴内。正如一些德国观察家所指出的，美国官方的态度恐怕是“能少谈就少谈，能白谈就白谈，最好干脆不谈”。

甚至在双方竭力凸显“共性”的援助乌克兰问题上，朔尔茨出访前双方的落差也十分明显且意味深长。稍早前，德国高官不止一次暗示，是朔尔茨政府“以身作则”决定向乌克兰提供德国“豹2”坦克，才影响并推动美国政府下决心改变“不向乌克兰提供进攻性重武器”原有立场，同意向乌克兰提供M1A2坦克。

德国联邦政府发言人更直接称，美德向乌克兰提供坦克是相互关联的“一揽子概念”。但拜登旋即公开加以否认，称“德国政府未让我改变初衷”，美国的军援政策转变是“独立作出”的。

然而，就在朔尔茨动身前夕，美国国家安全顾问沙利文又改口了，他在接受电视采访时又承认了美国对乌克兰提供M1A2坦克确实受到德国影响，并表示美国坦克援助“系对德国及其他欧洲北约国家‘豹2’坦克援助的补充”。

很显然，美德双方都对此次访问很重视，并都希望主导访问基调，凸显基调共性——但这似乎并不容易。

德国首都柏林拍摄的一家大众品牌汽车经销商店

“既要又要”下的利益冲突

德国外交关系委员会成员指出，德国和美国既有许多一致或接近的战略利益，也有许多利益不一致的地方，这就令德国历届政府不同程度采取了“既要照顾美国利益和情绪，又要凸显德国及欧洲战略自主权”的二元立场。

如在俄乌冲突问题上，美德利用援助乌克兰寻求北约内部团结、巩固，消耗和削弱俄罗斯的大方向是一致的，但相对于和热点地区远隔重洋、可以隔岸观火并火中取栗的美国，德国却地近“前沿”，一旦局面失控对方军事机器就可能“朝发夕至”。

因此，尽管同样是“层层加码、尽量保持节奏”的援乌策略，美国拜登政府总体上走着“手笔越来越大、开弓没有回头箭”的“不断踩油门”道路，德国朔尔茨政府却是忽冷忽热、时阴时晴，不断在“保守”和“激进”间切换。

在中国问题上也是如此：美国朝野在遏制中国发展方面表现得越来越露骨，并不断施压，迫使大小盟友“选边站”。

德国在这方面却有自己的实际利益考量：根据在线平台 Statista的数据，2021年中德双边贸易额高达2470亿欧元，是同期俄德双边贸易额（不到600亿欧元）的4倍有余。

美国一方面试图通过《通胀削减法案》之类贸易壁垒削弱德国企业、产品在美国市场竞争力；一方面又迫使德国减少在华经济的“存在感”。这种“既要又要”，站在美国角度上当然乐见其成，对德国而言却是一枚十足的苦果。

此外，在一些战略层面问题上双方分歧在弥合，但弥合速度和幅度都不理想。

如早在奥巴马和特朗普时代，美国就一再迫使德国增加军费开支，俄乌冲突前德国始终推诿甚至反驳。冲突爆发后，朔尔茨政府批准为德国国防军一次性追加1000亿欧元预算，并同意提高军费在GDP中的占比。

但即便如此，2022年德国军费预算在GDP中的占比也不过1.5%，距离北约“指标下限”2%尚有相当差距，就更不用说和“美国新宠”波兰同期4%的数值相比了。

美国当然希望借此次访问“再好好谈谈”，迫使摇摆不定的朔尔茨“踩几脚油门”，但后者显然不愿轻易就范。

美国总统拜登

顾左右而言他的拜登政府

在美德贸易壁垒等问题上，拜登政府也并不愿多谈、深谈。

在民主党基本面意犹未尽、共和党被特朗普话题“深度劫持”的背景下，今天的拜登政府连以往美国政要习惯性挂在嘴边的“贸易自由原则”都不敢多提。和德国谈这个敏感问题，没有实质性妥协，外交层面不合适，真有了这样的妥协，国内党争层面又不合适。既然左右不合适，索性尽量顾左右而言他。

哪怕在援助乌克兰这个看似可以“放开谈”的共同话题上，两国政要的言论基调也有所克制。

德国官员既要借“一揽子援助”向国内外“观众”炫耀德国“对美国的影响力”，美德最高领导人“私交”的存在。尤其德国一向标榜“欧洲战略自主权”的切实有效，但又要注意避免损及美国颜面。

而美国官员既不愿显示出“被盟友左右”的“弱势形象”，又担心在军事介入乌克兰事务中显得过于“自主”，会给国内政治对手抓到小辫子。正因此，朔尔茨出访前，我们才看到了双方政要在“坦克军援话题”上被德国媒体称作“令人震惊的跨大西洋奇观”的反复改口和自相矛盾。

德国外交关系委员会成员霍夫认为，在乌克兰危机爆发、欧洲不得不更加依赖美国武力保护伞的背景下，“欧洲认为自己拥有独立战略自主权的想法，恐怕至少暂时不得不收敛”，即便欧洲经济第一大国德国，在双边议题上也势必更多服从美国的强势。

就在朔尔茨行前，德国多位政要异乎寻常地在乌克兰等问题上向中国施压，甚至喊出“当前形势下中立也不行”这种“美国味”十足、此前绝少从德国官员口中听到的台词，恐怕是个明显的信号。这可能预示着不仅在此次朔尔茨访问期间，此后一段时间内，德国的一系列涉外双多边政策基调，都将不得不随着美国指挥棒起舞。

有意思的是，德国联邦政府发言人在朔尔茨行前表示，拜登和朔尔茨不会举行例行的会谈后新闻发布会，理由是“两人希望进行非常私密的交流”，而真正的含义恐怕是“如果不能圆满凸显共性，那还不如少说少错”。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 刘昀昀

校对 / 赵琳