深度|巴西总统卢拉将重启访华行程，为什么这次访问“轰动”世界？

（原标题：深度|巴西总统卢拉将重启访华行程，为什么这次访问“轰动”世界？）

巴西总统卢拉 资料图

中国“春季外交”如在山阴道上行，一路风景变换，令人应接不暇。刚刚送走法国总统马克龙，又将迎来一位重要的拉美客人，而且还是“中国人民的老朋友”。据巴西总统办公室消息，此前因流感与肺炎暂缓访问后，巴西总统卢拉将于4月11日至14日对中国进行国事访问。如果成行，这将是他第三次对中国进行国事访问。

“这是一场充满期待的旅行。”巴西《经济价值报》网站刊文指出，重新安排访问的速度之快，行程之密集，反映出两国希望举行会晤的强烈政治意愿。作为东西半球两个最大发展中国家，卢拉这次访华会使中国与巴西擦出哪些火花？

“老友”来访期待值拉满

如本周如期访华，这虽是卢拉今年1月就任巴西总统以来的首次中国之旅，但却是他以总统身份第三次对中国进行国事访问，更是他第五次踏上中国的土地。

换个角度看，与其说是访问，不如说是“老朋友”又来做客。

而且，无论是阵容还是行程，抑或氛围，这次“做客”，期待值拉满。

从阵容来看，豪华庞大。

官方层面，访问团成员有来自农业、财政、外交等各重要部门的高官。此外，随同访问的国会议员人数也从最初的27人增至39人，其中包括参议院议长。

企业层面，有200多名企业家加入访问团。这还不包括上月已迫不及待“涌入北京”的数百名巴西农业企业代表。

从行程来看，紧凑密集。

据巴西媒体报道，卢拉一行11日启程飞往中国，计划于13日访问上海，参观金砖国家新开发银行总部，并出席巴西前总统罗塞夫出任行长的就职仪式。次日，卢拉将前往北京，与中国领导人会晤。

从氛围来看，浓厚热烈。

最明显的印证是，访问尚未成行，部分成果已经落地。包括中国重新向巴西牛肉开放市场、两国达成本币贸易结算协议，以及先期到达的巴西企业代表已经与中国同行敲定合作项目等等。

“卢拉友华情结浓厚，从此前想要带病访华，到如今身体甫愈便即刻动身，率领庞大规模的代表团来华，充分体现了卢拉对中国以及两国关系的高度看重。”中国国际问题研究院发展中国家研究所所长、中国拉美学会常务理事王友明说，预计通过此访，中巴关系将从博索纳罗时期的“政冷经热”进入“政经双热”的新周期。

正如中国外交部此前所说，此访将从元首层面引领开辟新时代中巴关系新未来，推动中巴全面战略伙伴关系再上新台阶。

巴西总统卢拉 资料图

上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬表示，卢拉上台后宣布巴西重归世界舞台，访华是其调整对外政策后，一系列重大外交行动的重要一环。此前，卢拉已访问阿根廷和美国。而三场专程访问中，中国之行最为世界瞩目。

在分析人士看来，其背后原因在于：首先，在世界动荡失序的当下，中国与巴西身份特殊且具有分量。“两国同为金砖国家、二十国集团成员国，又是东西半球两个最大发展中国家，中国与巴西互动将产生怎样的国际效应引发关注。”王友明说。

其次，在大国竞争加剧背景下，外界也关注卢拉新政府的大国平衡外交。

分析人士还指出，卢拉访华团构成反映出巴西对此次中国之旅的全方位期待。

牛海彬注意到，这次代表团成员组成均衡，既有史无前例的工商界“天团”，也有国会议员、地方政府领导人等代表。

“这说明巴西各界希望深化对华合作，期望在政治、经贸、立法、地方政府等各层面促进交流与互动，包括更好地了解中国新一届政府的执政思路，寻找新的合作机会，进一步交流治国理政经验。”

王友明强调，访华议员扩容绝非易事。朝小野大是拉美政治生态的典型特点，巴西也不例外。一般来说，反对派往往盘踞议会，对政府形成很多掣肘。如今，参议长能与总统同行，说明巴西朝野对与中国发展友好关系的重要性达成共识。两国政治互信未来将迈上新台阶。

将有更多合作“大礼包”

在广泛议程中，深化两国经贸、投资合作被视为卢拉此访主轴。

经贸合作方面，“两国将从传统贸易向新兴贸易开拓延伸，形成两种贸易双轮齐驱、齐头并进的局面。”王友明说。

王友明表示，传统贸易主要指巴西对华出口农产品等大宗商品，比如大豆、玉米、铁矿石。新兴贸易则包括高新技术（比如5G合作）、绿色经济（比如清洁能源合作）、数字经济等方面。巴西一方面希望扩大传统贸易合作，尤其是拓展肉类市场，从牛肉到猪肉出口。此次，一些猪肉企业代表也随同卢拉访华；另一方面也希望能在新兴领域开辟合作空间。

巴西总统卢拉 资料图

投资合作方面，据巴西通讯社报道，卢拉在访问前夕表示，希望通过此访吸引中国到巴西投资。

巴西瓦加斯基金会巴西―中国研究中心主任高文勇说，巴西希望吸引中国公司来帮助该国发展汽车制造和绿色能源等产业。

此外，彭博社等媒体先前报道称，巴西还希望中国在基础设施、半导体、卫星技术等方面与巴方展开合作。

关于预期的合作成果，巴西媒体称，两国料将签署数十项合作协议，其中有两大看点值得关注。

一是巴西有望加入“一带一路”倡议。

“如果签署‘一带一路’合作谅解备忘录将会大大促进中巴双边贸易、投资便利化。随着后续确定‘一带一路’框架下的优先、重点合作领域，将更加有利于全方位夯实全面战略伙伴关系。”王友明说。

二是卢拉料将宣布比亚迪接管美国福特在巴西的最后一家工厂。

法国《星期天日报》称，允许中国汽车制造商比亚迪接管位于巴西巴伊亚州的美国福特工厂，该厂每年可生产30万辆汽车，将是一项极具象征意义的协议。这种兼顾美国和中国两大伙伴的能力，特别符合目前领导巴西的卢拉的形象。

中国已连续14年成为巴西最大贸易伙伴，而巴西也是中国在拉美的最大贸易伙伴。分析人士认为，卢拉此访将进一步深化中巴务实合作，推动双边经贸关系提质增效。

“卢拉访问前，两国就已派发本币结算等合作‘大礼包’。相信正式访问以后会有更多亮点，以及更多‘大礼包’出现。”王友明说。

加强联动推动多边合作

除了在经贸领域跳“双人舞”，外界预计，卢拉此访还将在地区、全球事务以及多边领域发力。

其一，就解决乌克兰危机，两国领导人料将深入交换意见。

巴西通讯社称，卢拉出访前表示，他将与中国领导人讨论通过对话结束乌克兰危机的可能性。在他看来，中国在经济、军事和政治上的重要性以及中国与俄罗斯的关系，甚至中国与美国的分歧，都赋予中国非凡的对话潜力。

王友明指出，巴西赞同中国劝和促谈的主张，反对美国西方对乌军援的拱火行为，认为中国在和谈上可以发挥重要作用。同时，卢拉也提出组建“和平俱乐部”的建议，即由中国、巴西等金砖国家以及立场中立的国家组成一个国家集团，进行劝和促谈。

“此次访问中，卢拉在乌克兰危机上将表达哪些观点主张将是一大看点。”

牛海彬指出，卢拉的“和平俱乐部”建议代表了全球南方国家对乌克兰危机的独特见解，也受到中国的高度重视。

“尽管两国对乌克兰危机的看法并不完全一致，但是在推动和平解决危机的大方向上是一致的，而且巴方高度重视中国的角色和作用，双方具有合作空间。”牛海彬说。

中国巴西国旗 资料图

其二，双方预计将共商如何深化建设金砖机制。

“德国之声”网站指出，中巴两国同为金砖成员国，此次元首会晤将对金砖国家机制的未来产生影响。一些专家预计两国领导人将讨论该机制的现状和前景。

牛海彬指出，当前，金砖机制面临内外变化，比如俄罗斯经济遇到一些困难，印度与美国在走近，阿根廷、伊朗希望“入群”。中国、巴西密切合作对金砖机制走实走好将有非常重要的意义。

在牛海彬看来，就金砖国家新开发银行行长一职，卢拉“点将”罗塞夫替换前政府的人选，并且此次特意安排见证罗塞夫就职的行程，凸显他对金砖合作的高度重视和期待。“外界很关注卢拉此行对金砖合作下一步发展会提出哪些具体设想。”

王友明表示，卢拉是金砖机制创始者之一，也是坚定支持者，再结合卢拉的夙愿——实现巴西的全球大国梦，卢拉对金砖机制极其看重。与此同时，通过深化建设金砖机制，完善全球治理体系，为发展中国家、新兴国家谋求匹配的国际制度性权力、话语权和代表性，推动国际秩序向更公正公平合理的方向演进，也是中巴两国的共同愿望。

其三，在全球治理层面，中巴将有更多共同语言。

牛海彬说，卢拉在气候、环境议程上扭转了前任博索纳罗的消极态度，中巴两国在气候治理上会有更多交集。同时，双方还共同关注其他地区与全球安全事务，比如中东、非洲等地区的和平与发展，并将为此加强合作。

此外，分析人士表示，卢拉此次访华也将为提升中拉整体合作水平注入动能。

“当下，国际秩序处于何去何从的十字路口，中国与巴西将共同推动真正的多边主义，并在处理国际事务中加强联动。”王友明说，无论是双边还是多边，中巴合作都会达到前所未有的高度和水平。