陕西丹凤“强砍槐树”事件续：种植户与镇政府签合同被许可种植 谁该为损失买单？| 封面深镜

来源：封面新闻

△路边被砍伐的树木(图片由知情人提供)

封面新闻记者 郝莹 陕西丹凤县报道

11月10日，媒体报道陕西丹凤县相关部门强行将村民种植的近3万棵国槐树和30多棵核桃树砍伐后拉走，且没有谈及损失赔偿。

11月11日，封面新闻记者从被告知整改的种植户处了解到，8年前，他们与村、镇政府签合同承包种植苗木的土地，现在却被告知土地属于永久基本农田，种植苗木是违法的，需要整改恢复成耕地才能免于处罚。

种植户困惑：“种了这么多年树，突然说违法了，还要处罚。当初鼓励搞种植时为啥不说？我们遵守法律规定，愿意恢复农田，但我们的损失由谁来承担？”

11日下午，封面新闻记者致电蔡川镇人民政府，接线人员表示，丹凤县已成立调查组，回应以后续通报为准。

目前，当地通报称，经实地调查，反馈图斑涉及的耕地上栽种有核桃树、国槐，确属违规占用永久基本农田，不涉及赔偿。

01

经历

林地被强行砍伐拉走，村民被告知占用耕地违法

11月11日，丹凤县蔡川镇太子庙村村民李桂（化名）告诉封面新闻记者，与他一同承包土地办合作社种植苗木的几位村民，收到了镇政府出具的《责令限期整改通知书》，“接县田长办《永久基本农田疑似图斑整改问题交办单》，你户存在占用基本农田发展林果业等违法行为。依据《中华人民共和国土地管理法》及《基本农田保护条例》相关规定，现责令你户：1、立即停止违法行为；2、限期自行改正或者治理，恢复原种植条件。你户主动纠正违法行为，消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。”

△村民收到责令整改通知书 (图片由知情人提供)

李桂表示，自己被告知占用了基本农田，要限时整改。“只要在卫星定位的基本红线内，都属于违法，之后，执法队和县上的人就雇了挖机和铲车把林子给毁了。”

他介绍，自己需要整改的有7亩地，目前还没有被毁林，但合伙人严先生家的林地被毁了8亩。

“国槐树行间距50公分，一亩地上大概种2500棵，8亩地差不多两万棵，这个账很好算。地里国槐树和核桃苗，其中有一亩八的地，树都齐根切了。有些核桃树，是组织建园前栽的，长了七八十年，也都砍了。”

接近被砍树当事人的知情人告诉记者，今年7月时，村里曾要求严先生整改砍树，他不同意，11月2日执法队来大面积砍伐，后来因为下雨停了几天，8号又来砍，“毁林面积8亩左右，砍完拉走四五车，多少棵树只能估算，因为只剩下树根了。”

△挖机砍伐林木(图片由知情人提供)

上述知情人表示，当地执法队来砍伐苗木的时候，并没有出示文件，也没有谈及赔偿，只发了一份通知书，当事人没有签字。

此前村民曾与镇上协商，希望把能卖的苗木卖出去，减少损失。“有些苗木生长周期慢，我这合作社里头好些都是一苗树都没卖出去，现在让全毁，这个确实是太大的损失。”

该村民表示，苗木行情不好，国槐树一般是8-10块钱一苗，现在5块6块都卖，尽量卖了把地腾开，“有些（长势不好）卖不掉的都给毁了，有些苗子还有卖的可能，但他们给下的通知书是让全部毁光。”

02

疑惑

与镇政府、农业局签合同被许可种植 谁该为损失买单？

李桂回忆，“20多快30年前，当地鼓励搞核桃建设园，有的在山坡地上，有的在农田，都是上面要求统一建园，说核桃效益好。”

2015年，李桂和其他村民一起办了合作社，承包土地种植苗木。种植中药、果林、核桃、苗木的合作社在镇上很多。

李桂称，最早是与户里签的合同，到办合作社时，镇政府要求完善合同。“生产组的组长当法人，镇上要土管部门盖章，但是当时没有土管所，所以与镇政府签了合同，委托农业综合服务站盖章。”

△承包土地合同签章 (图片由知情人提供)

李桂等人的土地承包经营权流转合同上写明“流转土地限于从事种植业、林果业、畜牧业等农业用途。”

合同上有村委会、合作社、蔡川镇人民政府三方盖章。承包土地信息一页上，有丹凤县农业局盖章。合作社还办理了林木种子生产经营许可证，由丹凤县林木种苗工作站盖章签发。

△相关经营许可证(图片由知情人提供)

“当时说的就是种树，得到镇政府、农业局的盖章许可，现在给我们看卫星图片，说上面划线的不能种，我们也看不懂。”

知情人告诉封面新闻记者，承包土地情况登记册上的确写明，用途为种植业，是基本农田。“他们就是不明白，种了这么多年树，突然说违法了，当时为啥不说？现在造成损失谁来承担？”

李桂也表示，“种树还有收益，砍了损失很大。现在小伙子都出去打工了，家里都是老弱病残，有些大块的好地，没人种都荒了。”

11日下午，封面新闻致电蔡川镇人民政府，接线人员表示，丹凤县已成立调查组，由丹凤县县委宣传部统一答复。记者多次拨打丹凤县县委宣传部电话，未能接通。

△路边被砍伐的树木(图片由知情人提供)

03

通报

属违法违规占用永久基本农田，不涉及赔偿事项

11月11日，据央视新闻，针对网传“陕西丹凤县强砍3万多棵国槐树”一事，当地成立了由县农业农村局、县资源局、县林业局等单位组成的调查组实地调查。

经查，反映问题地点位于丹凤县蔡川镇太子庙村。2023年7月3日，蔡川镇接到丹凤县田长办《永久基本农田疑似图斑问题整改交办单》，反馈太子庙村3个卫星图斑疑似违法占用永久基本农田，要求限期整改。经实地调查，反馈图斑涉及的耕地上栽种有核桃树、国槐，确属违规占用永久基本农田。

接到整改通知后，镇村工作人员多次向涉及群众宣讲耕地保护政策，动员配合支持耕地保护工作，并根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》法律法规，当场下发限期整改通知书，其中3名群众拒绝限期整改。随后，镇村干部多次到地块实地查看，帮助对接销售，减少群众损失，但因其栽种苗木密度过大，且大面积形成干腐病，无企业采购。之后，镇村干部多次上门沟通未果，上述3名群众拒绝限期整改。

11月12日，蔡川镇政府会同县农业执法大队，对在永久基本农田上违规种植的核桃树、国槐苗木进行清除复耕。因在涉及地块上种植苗木属违法违规占用永久基本农田，不涉及赔偿事项。