中非合作加深，美国坐立难安（中非合作开始时间）

对于近年来中非合作的不断加深，美国坐立难安。

近期，美国会众院外委会非洲小组委举行听证会，声称对中国在非经济活动“造成的非洲债务风险”表示关切，并无端指责所谓“中国对非合作缺乏透明度”。一直以来，美西方媒体和政客热衷给中非合作贴上所谓“债务陷阱”标签。对于美方的颠倒是非，外交部发言人毛宁在5日例行记者会上的回应言简意赅：“非洲发展好不好，非洲人民说了算。”

毛宁

非洲发展好不好，非洲人民说了算

中非关系源远流长，其中“坦赞铁路”无疑是中非关系友好发展的“最佳见证者”之一。1964年，坦桑尼亚和赞比亚相继独立，赞比亚作为一个内陆国家拥有世界第三的铜矿产量，但由于没有良好的交通设施基础，以出口铜矿带动经济难上加难。

在这样的历史背景下，坦赞两国开始四处求援，期间屡屡碰壁，直到中国向其传递积极信号。但由于中国在当时尚在铁路技术摸索阶段，建设期间困难重重，即便如此，背负祖国使命的5万余名建设者前仆后继，历时六年，彻底拿下全长1860公里的浩大工程，其间中国投入了9.88亿人民币的无息贷款以及近100万吨的各类设备材料，还有69位建设者献出宝贵的生命。

中非建交20年来，中非贸易额增长了20倍，随着非洲大陆自由贸易区建设不断完善，中国对非洲的发展与贡献有目共睹。中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智对直新闻表示，中非合作较为突出的特点就是发展性合作，也就是合作聚焦于生产和发展领域，是一种授人以渔的方式。因为发展问题是非洲的根本问题，中国围绕发展问题与非洲国家展开合作，才是真正立足于非洲长远利益和人民的核心利益。

美国炒作所谓“债务陷阱”问题抹黑中国

反观美国，却频频试图在中非友谊中作梗。直新闻注意到，这个在听证会上肆意抹黑中国的美国会众院外委会非洲小组委隶属于美国会众议院外交事务委员会，其主席是共和党籍众议员迈克·麦考尔。迈克·麦考尔是一名激进的反华政客，近年来频繁采取干涉中国内政、损害中方利益的言行。中国外交部于4月中旬发布了《关于对美国反华议员迈克·麦考尔采取反制措施的决定》。

值得注意的是，美政客除了在公开场合编织各种话语陷阱，夸大非洲政府“债务问题”，近期，美国高官更是频频现身非洲。美国财长耶伦今年1月到访赞比亚时称，“我们将继续敦促主要债权国，包括官方双边债权人和私营部门，大规模参与减免赞比亚债务，特别是中国。”耶伦前脚离开，美国国务卿布林肯、美国副总统哈里斯前后脚前往非洲，打着“关心人权”的幌子，企图干涉中非合作。

媒体援引非洲联盟委员会主席穆萨·法基·马哈马特的话说，几个世纪以来一直被欧洲列强残酷殖民的非洲不是任何人的棋子。“非洲拒绝被视为影响力斗争的舞台，”非洲大陆最高外交官说，“我们对与每个人的合作和伙伴关系持开放态度，只要他们尊重我们的原则、我们的优先事项和我们的利益。”

中国一直将非洲国家视为平等的合作伙伴，但只有当其他国家与非洲国家的合作引起华盛顿的注意时，美国才会想到非洲。因此在某种程度上，美国一直在非洲寻找假想敌，但从未真正关心这些国家的福祉。

肯尼亚蒙内铁路

中企建设的肯尼亚内罗毕快速路（新华社记者韩旭摄）

对于所谓“中非债务陷阱”的说法，马汉智分析道，中国对非洲最新的投资与合作大部分为基础设施项目，这些项目不能单纯定义为债务，因为它是固定资产，只要非洲大陆自贸区建设好，其国际经济环境好起来，或者非洲自身的发展动力、内生动力慢慢强大起来，这些基建项目便是可持续的发展资产。所以就债务问题说事，更多是一个国际舆论炒作行为，非洲国家对自己的认识是比较客观和理性的。

而实际上，非洲的债务问题，早在上世纪六七十年代就已存在。由于非洲大部分经济模式属于外向型或者依附型，所以非洲对国际市场的敏感度或者脆弱性较高。如果国际融资出现困难，或者投资战略、方向定位不准确，都会影响非洲国家的发展。也因此，将债务问题归咎于中国，无疑是在混淆视听、推卸责任。而中国始终关注非洲的可持续发展问题，中方的投资大多属于以增进民生福祉为目标的基础项目建设，形成鲜明对比的是，美国企业家或者资本方对投资非洲基建兴趣不大。

波士顿大学全球发展政策研究中心中国与全球发展倡议的数据分析师奥因塔蕾拉多·摩西利用美国政府的数据和中国-非洲贷款数据库的数据分析认为，从2007年到2020年，美国在非洲大陆资助的项目价值约为140亿美元，而同期中国同类机构资助非洲项目的价值约为1200亿美元。

美想遏制中国不能吃相太难看

中美国旗

美国紧抓中非债务不放，显得有些吃相难看。在5日的外交部例行记者会上上，发言人毛宁也指出，国际金融机构和商业债权人是非洲最大的债权方。

马汉智向直新闻表示，这些“国际金融机构和商业债权人”，大多数属于私人银行、西方金融机构或者多边金融机构等。而根据世界银行去年的数据，在49个有数据可查的非洲国家共计6960亿美元外债中，多边金融机构和商业债权人所持债务占比近3/4，是非洲债务大头。英国非政府组织“债务正义”去年7月发布的报告显示，非洲国家35%的外债来自西方私人贷款机构，其总额几乎是中国对非贷款的3倍。

值得一提的是，这些西方债务大头对非融资、援助，主要且大多包含人权、司法领域改革等政治条件。3月5日，驻苏丹使馆临时代办张向华就在苏第一故事网发表题为《中国对非“债务陷阱论”可休矣》的署名文章，表示西方这些条件大多是非洲国家难以做到的标准和门槛。而西方国家这样做的目的，就是为了将债务问题作为控制他国的手段，借机“改造”非洲、“掌控”非洲，使非洲国家深受其苦。

也因此，对于中非合作的累累硕果，美国不免产生一些不平衡心理。毛宁对此就表示，美方在看待中非合作时，应当少一些“酸葡萄”心理，多一些开放包容心态，只要是真正对非洲人民有益的合作，都可以“不竞自赢”。

作者丨李长春，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨曾子瑾，深圳卫视直新闻主编