截留口罩被免职的市委书记，为减轻处分而行贿，两上司已落马

12月13日晚，大理州纪委监委发布消息，大理州人大常委会机关二级调研员高志宏严重违纪违法被开除党籍和公职。

新冠疫情暴发初期，大理市截留征用重庆口罩引发舆论抨击，时任大理市委书记高志宏被免职。今年6月17日，已改任大理州人大常委会机关二级调研员的高志宏，涉嫌严重违纪违法被查。

据大理州纪委监委对高志宏的双开通报，他除了大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、资金拨付、人事调整等方面谋利，非法收受巨额财物，还为谋求职务晋升和减轻处分，向国家工作人员行贿。

高志宏。资料图

任内两次被处分，截留口罩被免职

官方简历显示，今年51岁的高志宏，1971年1月生。他一直在大理州工作，曾任州文化局副局长，州体育局局长，州发改委党组书记、主任等职。2015年11月获提名为大理市市长，后改任市委书记。

2020年2月初，大理市卫健局征用从瑞丽市发往重庆市的9件口罩引发广泛争议。2月24日，云南省纪委监委发布问责通报称，大理市违法扣押征用防疫口罩问题属实，情节恶劣，性质严重，严重干扰了全国防疫工作大局，严重破坏了防疫工作纪律，严重损害了云南防疫工作形象。对5个单位、8名责任人进行了问责处理，给予大理州委、州政府通报问责，责令作出书面检查，时任大理市委书记高志宏被党内严重警告处分、免职；时任大理市长杜淑敢被撤销党内职务、政务撤职处分。

此前，高志宏曾因洱海保护不力受到处分。

2018年6月至7月，中央第六环境保护督察组对云南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”。2019年12月，云南省通报6个典型问题处理情况，因洱海生态保护工作不力，部分项目推进缓慢问题，给予大理市委书记高志宏党内警告处分；给予大理市市长杜淑敢政务政务记大过处分。

背着两次处分，被免职的高志宏，改任大理州人大常委会机关二级调研员，今年6月17日在任上被查。

高志宏。资料图

时隔半年，大理州纪委监委公布了对高志宏的审查调查结果：开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

通报称，经查，高志宏背弃初心使命，丧失党性原则，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受大量礼品礼金；以权谋私，伙同他人买卖商品房谋利；违规干预和插手建设工程项目；生活作风问题严重；违规借贷牟利，且在专项整治中不如实向组织报告；纪法底线失守，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、资金拨付、人事调整等方面谋利，并非法收受巨额财物；为谋求职务晋升和减轻处分，向国家工作人员行贿。

通报称，高志宏严重违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、行贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

为升职和减轻处分而行贿

值得注意的是，通报中除了落马官员常见的利用职权收受巨额财物的问题，高志宏还被查出三项问题：

一是以权谋私，伙同他人买卖商品房谋利。

根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的，以受贿论处。

随着房地产市场持续发展，出现了形形色色的“涉房”型受贿，近年各地纪委也查处了不少炒楼的贪官。如11月20日被开除党籍和公职的青岛市委原常委、宣传部原部长张军，山东省纪委监委通报称，张军以“市场交易”为幌子，多次通过高价出售房产等方式搞权钱交易，非法收受巨额财物。

二是违规借贷牟利，且在专项整治中不如实向组织报告。

2020年8月，云南省委办公厅印发《集中开展领导干部违规借贷问题专项整治工作方案》，决定8月1日至11月30日在全省集中开展领导干部违规借贷问题专项整治。大理州随后集中开展了领导干部违规借贷问题专项整治工作。

《大理日报》报道，此次专项整治范围为全州各级党政机关及参公管理单位中副科级以上领导干部及相当层次的职级干部（四级主任科员以上等。这次专项整治将领导干部违规借贷问题列入巡察、日常监督检查和审查调查重要内容，加大查处力度。坚持“一案双查”，对思想不重视，搞形式走过场，发现领导干部违规参与借贷活动不制止、不查处的，既追究主体责任，又追究监督责任。

作为大理市负责专项整治的第一责任人，时任大理市委书记的高志宏却没有主动向组织坦白。

三是为谋求职务晋升和减轻处分，向国家工作人员行贿。

高志宏主政大理期间，两年间接连被处分，他为了职务晋升和减轻处分，向哪些官员行贿？有待其移送检方审查起诉后披露更多内幕。

不过，高志宏的两名上司已落马。

今年4月7日，据云南省纪委监委发布消息：云南省人民政府参事陈坚涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。陈坚2017年1月任大理州委书记，主政大理州4年多，2021年4月卸任，调任云南省政府参事。

陈坚。资料图

在任职大理州委书记期间，高志宏两次受处分的问责事件中，陈坚也“责无旁贷”。2019年底，中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，陈坚因洱海保护不力被给予诫勉问责；2020年2月因大理市违法扣押征用防疫口罩问题，云南省纪委监委给予大理州委、州政府通报问责，责令作出书面检查。

此外，11月17日，云南检察机关依法对西双版纳州原州委常委、州政府常务副州长傅希涉嫌受贿案提起公诉。今年1月，傅希涉嫌严重违纪违法主动投案，接受纪律审查和监察调查。傅希曾于2017年12月至2019年9月，任大理州政府党组成员、副州长。今年9月，傅希被开除党籍和公职，云南省纪委监委通报称，傅希违规收受礼品礼金，利用职务便利和职务影响，为他人在工程承揽、工程款拨付等方面谋取利益，收受巨额财物等。

文：梁建忠