上海地铁，也开始“不务正业”了（上海地铁正常吗?）

近日，上海试点启动地铁运快递业务，引发广泛关注。

从2023年12月29日起，邮政、顺丰等快递企业在上海地铁客流平峰时段试点相关业务，试运营工作将持续3个月。

据了解，上海邮政分公司、上海顺丰快递与上海申通地铁集团，日前启动地铁运快递业务，在不调整列车发车时间和停站时间、不影响乘客出行、不进行设备设施改造的基础上，采取固定线路、专人押运的模式实施快递运送。

目前，试运营路线为上海地铁1号线延长路站至莘庄站，2号线静安寺站至世纪公园站，试运营期间一天各一班。

上海由此成为又一个启动地铁运快递业务的“一线城市”。去年9月23日，北京成为全国首个利用地铁运输快递的城市。

中国新闻周刊注意到，对于地铁运快递，其实社会各界存在争议。不少乘客表示支持，也有部分乘客对于安全问题表示担忧。

那么，这些城市为什么要启动地铁运快递呢？为什么加入其中的城市越来越多？

多地已启动试点

中国新闻周刊了解到，截至目前，包括北京、上海、深圳、无锡等城市已经试点启动地铁运快递业务。

上海邮政试点非高峰时期地铁运报刊 图/中国邮政官方微博

2023年9月23日起，北京地铁试点非高峰时段“运快递”，成为全国首例利用城市轨道交通非高峰时段富余运力运输快递的试点项目。

北京地铁首批试点线路包括4号线、9号线，运送模式是在不调整列车发车时间和停站时间、不影响乘客出行、不进行设备设施改造的基础上，通过固定线路、专人押运的方式组织快递运送。

“近年来，北京城市轨道交通规模持续扩大，运营线路27条，里程807公里。北京积极探索创新，利用城市轨道交通非高峰时段富余运力开展快递运输。”北京市交通委相关负责人表示。

这位负责人说，利用城市轨道交通非高峰时段富余运力开展快递运输，替代货车运输，提升既有城市轨道交通资源利用效率，有利于降低快递货运车辆道路运输需求，逐步缓解城市道路交通拥堵，降低碳排放。

上海地铁运快递的模式与北京类似，目前主要为客货混载、错峰出行。

目前，上海试点地铁运快递业务仅在午后的客流平峰时段进行，在地铁头部或尾部车厢划出区域提供给快递运输业务，采取固定线路、专人押运的模式运送快递，还安排自有员工执行地铁押运任务。

上海市邮政管理局有关负责人介绍，此次探索运输线路为地铁1号线和2号线，是在不调整列车发车时间和停站时间、不影响乘客出行、不在早晚高峰时段进行、不进行设备设施改造的基础上，通过固定线路、专人押运的方式组织快递运输。

上海邮政试点非高峰时期地铁运快递，快递车放置在车厢连接处

据称，为保障地铁运营安全同时兼顾乘客安全，试点前期，上海邮政分公司、上海顺丰快递与上海申通地铁集团多次进行现场勘探，并进行现场试行，最终采取双重安检，使用专用设备，并建立点对点专人配送机制的模式。

北京、上海之外，深圳目前也在探索轨道物流新模式。

早在去年8月，深圳地铁与顺丰签约，将采用“枢纽到站”模式，在福田枢纽—碧海湾地铁站—深圳顺丰机场基地间开展物流联合运输。

据了解，深圳地铁11号线采用“客货混载”模式，在不改变地铁原结构和组织的基础上，改造福田、碧海湾两个站点。在晚高峰后的平峰期按专厢模式组织运货，以充分利用地铁的富余能力。

去年“双十一”期间，无锡顺丰、邮政和地铁集团三方签约，推出长三角首条“空铁轨联运”物流示范线，通过城市轨道交通非高峰时段富余运力运输快递。首批试点运输线路为地铁3号线，这条地铁线路串连了硕放机场站、无锡火车站等重要交通枢纽。

无锡地铁运快递的模式，同样是在不调整列车发车时间和停站时间、不影响乘客出行、不进行设备设施改造的基础上，在非高峰运营时间段，通过固定线路、专人押运的方式运送快递。

“利用地铁非高峰富余运力开展快递运输，能够替代一部分快递运输公司货车运输，提升城市轨道交通资源利用效率，降低碳排放，健全绿色低碳循环。”无锡地铁集团相关负责人介绍。

“不务正业”？

不过，社会各界对于地铁运快递尚存争议。赞成者认为，地铁在平峰时期客流量较小、满载率较低，为货运物流提供了很大的利用空间和价值；反对者认为，地铁不是货运专列，其核心价值应该是服务于民众，并质疑此举“不务正业”。

北京师范大学政府管理研究院原副院长、华德榜创始人宋向清认为，地铁开展运快递业务不是“不务正业”，而是“不误正业”。

他对中国新闻周刊说，只要避开客运高峰期，利用非高峰时段的富余运力，在不影响居民出行的前提下开展运快递业务，具有合理性和可持续性。在他看来，地铁运快递是城市充分利用城市轨道交通非高峰时段富余运力助力快递业务的有益尝试，也是地铁公司增加地铁盈利能力的举措。

“不仅有利于提升既有城市轨道交通资源利用效率，降低快递货运车辆对城市道路运输的需求，进而可以缓解交通拥堵，提高通行能力，也可以有效降低碳排放。”宋向清说。

中国城市规划设计研究院交通分院院长赵一新告诉中国新闻周刊，地铁设计的最大运能主要是满足高峰时候的运能，比如说早、晚高峰是满载客流，但在平峰时段肯定有富余运能，利用运能的空间去开展物流业务，等于是资源的有效利用，是多种经营、降本增效“很好的一种尝试”。

他说，“地铁本身是服务大众的一个快捷的交通方式，只要有人的地方就是人的需求，结合它这个交通的特性，满足乘客的各种需求——比如说地铁站厅里面的便利店——是好事，运送快递是其中一种。”

宋向清说，就快递业务而言，从寄件人到快递公司再到收件人都可以从中受益。就城市管理而言，从交通物流部门到市政管理部门、环境保护部门等，都是实际受益者，可谓是一举多得。

根据最新的数据，2022年北京市地铁运营亏损高达240亿元，而全国范围内，仅有5个城市的地铁实现了盈利。这被认为是多个城市试点启动地铁运快递业务的原因之一。

河南省商业经济学会副秘书长胡钰向中国新闻周刊表示，地铁处于亏损目前是各个城市的常态，想走出亏损实现盈利是地铁运营的需求。在她看来，地铁运快递业务与这一需求“有一点关系”，但不是最重要的原因，最重要的动力是“创新实现共赢”。

她认为，地铁方、快递方、客户等参与主体在没有增加运营成本的同时提高了效率和效益，地铁增加了人流量和效益，快递方实现了提速和运营成本的降低，客户收货时间缩短，具有一定的创新性。

宋向清提到，增加地铁业务范围，拓展地铁盈利空间，提高地铁盈利能力是扭转地铁亏损局面的有效途径，让地铁“跑”快递业务就是优化地铁业务构成，增强其自身盈利能力的举措。

赵一新表示，地铁运营成本量级很大，城市大概每年有几十亿的补贴，靠物流快递扭亏为盈不现实，只是说能把运营成本降低一点，“降低总比不降强”。

可否复制？

在业内人士看来，地铁运快递是探索物流配送与城市轨道交通融合新模式的初步尝试，也是推动交通高质量发展的具体举措。

交通运输部数据显示，截至2023年9月底，全国共有55个城市开通运营城市轨道交通线路299条，运营里程约9860公里，日均运送乘客超过8300万人次。

那么，地铁运快递业务可以在全国拥有地铁的城市推广吗？

图为上海地铁站 图/视觉中国

在胡钰看来，地铁运快递业务可以在更多的城市推广，尤其是交通压力和快递运送压力大的城市，不仅地铁可以，轻轨、公交车在“淡季”的时候都可以尝试和推广。

不过，她也提到，地铁运快递还在尝试阶段，也有不足。比如，会不会对乘客造成影响，会不会对地铁的运营产生影响，都需要进一步检验。

分析认为，地铁运送快递当前仍面临一些实际问题和挑战。去年6月，有昆明市民向当地政府建议利用地铁运送快递物流，昆明地铁的回复具有一定的代表性。

当时，昆明地铁的回复认为，从技术层面考虑实现该建议难度较大，一是物流装卸有难度，二是车站内货物运输通道问题，三是需建设或改造地铁货运的信号指挥系统和工作人员队伍，四是安全问题。

昆明地铁表示，会关注其它地方城铁在物流方面的探索，将从安全性、技术可行性、经济性等方面认真研究地铁开展物流运输的可行性问题。但其提到的现实问题也具共性，不容忽视。

有分析提到，在设计之初，地铁等轨道交通并未考虑到物流通道的问题，因此在货物转运等方面存在一定的困难。此外，在部分站点和通道人货并行的情况下，可能会影响到乘客的出行秩序。另外也要加强安全风险管控，确保地铁安全万无一失。

据了解，目前北京、上海地铁运送的快递，均在不影响乘客出行、不进行设备设施改造的基础上，通过固定线路、专人押运方式组织快递运送，符合相关安全要求。但目前，也仅仅局限于运送报刊、文件等轻小类邮件。

武汉理工大学交通与物流学院教授朱顺应提到，目前很多物品无法带上地铁，而地铁配送货物过程中可能会造成一定的安全隐患，地铁部门或许需要增加相应的安检和专门货物通道。在发生突发状况时，还需要考虑地铁中乘客与货物的安全疏散问题。

在赵一新看来，地铁运快递业务是否可在更多城市复制，可能要具体问题具体分析，因为每个城市的情况不同。他说，从富余运能的角度来说，可能一些客流低的城市富余运能会更大，但另一方面讲，城市体量大快递需求也大，就有规模经济效益，这就需要“算账”。“如果既有经济效益，又有社会价值，对地铁主营影响也不大，就值得做这个事情。”他说。

作者：孙晓波