巴以局势观察：担忧“最糟糕结局” 巴以困局

财联社2月16日讯（编辑 史正丞）随着以色列坚持要对加沙南部拉法地区发动地面进攻，国际社会在紧张劝阻的同时，也开始为最坏的情况做准备。

先介绍一下地理知识，拉法（Rafah）是加沙走廊南部靠近埃及边境的区域。从地图上也能看出，这里紧贴着埃及边境，近几个月时常出现在新闻里的“拉法口岸”也在这里。

拉法（Rafah）是加沙走廊南部靠近埃及边境的区域（来源：半岛电视台）

拉法问题的核心在于，由于持续数月的军事冲突，大量流离失所的巴勒斯坦人持续向南寻找庇护所。根据各方粗略预计，目前拉法地区大约聚集了150万巴勒斯坦人——绝大多数人都是被迫逃亡至此。国际社会目前的担忧是，一旦以军对拉法发动地面攻击，巴以冲突将骤然升级成西奈半岛的难民危机。

面对这种形势，埃及方面也不得不着手为最坏的情况做准备。

卫星图片展示工程迹象

根据周五广泛传播的卫星图像，埃及正在加沙地带边界附近建造一个“加固的缓冲区”，作为应对潜在难民涌入的应急方案。

卫星图显示埃及正紧急建墙（来源：Maxar Technologies、半岛电视台、Reuters）

据悉，埃及已经清理出8平方英里（21平方公里）的土地。这个选址将由7米高的混凝土墙包围封闭，远离任何埃及人定居点，可能容纳十万计的潜在难民，大量的帐篷已经运抵这一区域。

虽然“有图为证”，但目前埃及官方、包括北西奈省省长Mohamed Abdelfadil Shousha，依然在公开渠道否认建造的是“加沙难民营”。从最新一轮巴以冲突爆发开始，埃及方面反复强调，不希望看到巴勒斯坦人被迫离开家园。

埃及方面也曾威胁称，若以色列试图接手加沙走廊，将会危及两国在四十年前签订的和平协议。

联合国难民署专员菲利普·格兰迪周五表示，如果出现大量巴勒斯坦难民涌入西奈半岛，将是巴勒斯坦人和中东和平希望的灾难。对于潜在的“埃及应急计划”，菲利普表示“埃及人表示应当向加沙境内的人提供援助，我们正在为此努力”。

在以色列这一边，坚持要进攻拉法地区的内塔尼亚胡曾表示，已经下令军方制定计划，撤离挤在拉法的超过一百万巴勒斯坦人，但他并没有给出具体细节。

联合国主管人道主义事务的副秘书长马丁·格里菲思周四抨击称，认为加沙居民可以转移到安全地方是一种 “幻想”。他同时警告称，如果巴勒斯坦人被迫进入埃及，将是“埃及人的噩梦”。

反对声浪强烈

面对巴以局势发展成区域动荡的担忧，哪怕是以色列的亲密盟友，也纷纷对地面进攻拉法表达了反对。

美国国务院的发言人周五表示，拜登总统一直清楚表明，美国不支持强迫巴勒斯坦人离开加沙。这名发言人同时表示，美国没有资助埃及在边境地区为流离失所的巴勒斯坦人建立营地。

之前在周四，澳大利亚、加拿大和新西兰总理发表联合声明，对以色列准备在拉法区域发动地面进攻表达严重关切，敦促以色列“听取朋友的意见”、“不要走上这条路”。三国总理同时呼吁立刻采取人道主义停火，并释放所有人质。

图为澳大利亚、加拿大和新西兰总理发表的联合声明（来源：X）

西班牙、爱尔兰政府也在周三向欧盟委员会致信，称地面袭击拉法构成了“国际社会必须紧急应对的严重和迫在眉睫的威胁”。

本周一，英国外交大臣卡梅伦也公开表示，以色列在进攻拉法前需要“停下来、认真思考一番”。

以色列在本周三退出了美国、阿拉伯国家参与调停的停火谈判，称无法接受“以军退出加沙”等要求。内塔尼亚胡和他的战争内阁也继续追求所谓的“完全胜利”，并将拉法称为“哈马斯最后的堡垒”。

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以色列猛攻拉法 上百万加沙难民已经退无可退

当地时间2月12日，以色列国防军出动地面部队和战斗机，对加沙南部城市拉法进行了猛烈攻击。哈马斯卫生部门报告称，至少有几十人死亡。

由于短期内有超过110万来自加沙北部的难民在拉法聚集，以色列的袭击正在造成巨大的人道主义灾难。根据以方发布的消息，以军地面部队目前没有深入拉法，主要依靠海军和空军打击，目的是为了掩护潜入拉法的以军小分队，帮助他们解救人质。以色列官方称，这一轮打击中，以方成功解救了两名阿根廷和以色列双重国籍的犹太人，完成了既定目标。

拉法位于加沙地带的最南端，与埃及交界，再往南就是通往埃及的费城走廊和西奈半岛。如果以色列坚信哈马斯残余力量藏匿于此，大部分人质也在此地的话，拉法将是未来数周的冲突中心。对于聚集在这里的上百万加沙难民来说，他们已经退无可退。

“不惜一切代价”

从去年10月7日哈马斯突袭以色列开始，本轮巴以冲突已经持续了4个多月，并蔓延至黎巴嫩、叙利亚、也门等多地，对中东局势造成了全局性的影响。联合国称，加沙最南端的小镇拉法几乎完全被难民帐篷覆盖，难民人数从冲突前的25万激增至140万，已经彻底超出了当地的承受能力。拉法也是国际人道主义援助的主要入境点，几乎是当地难民获取食物、水源和药品的唯一渠道。所以，拉法的重要性和脆弱性都可想而知。

以色列政府对拉法的态度极其明确，总理办公厅2月9日发表声明称，以军不歼灭哈马斯在拉法地区的4个营，就不可能实现消灭哈马斯的目标。以方还认为，残存的哈马斯战斗部队的武器补给也来源于拉法，所以不管拉法有多拥挤，他们也要彻底控制这里。再加上成功救出两名人质的战果，更刺激了以军进一步包围拉法和围剿哈马斯的决心。因此，进攻拉法并没有让双方战至终章，而是最终大战的开始。正如内塔尼亚胡在接受美国广播公司（ABC）采访时所说，我们的胜利已经触手可及，拉法是哈马斯的最后一个堡垒。

拉法地区人烟稠密（来源：美联社）

拉法地区的面积约为64平方公里，相当于加沙面积的六分之一，但是却在短时间内聚集了一多半的加沙人口。以色列对这个地区的猛烈攻势，极易造成大规模的人道主义灾难，这也是为何以美国为首的大部分西方国家都坚决反对以色列在拉法开展军事行动。

对此，内塔尼亚胡给出的解决方案是，以军已经提前清空了拉法的北部地区，将向拉法民众提供“安全通道”，通过“传单、手机信息”等方式引导民众临时撤离到北部地区避难。但是，如此稠密的人口和如此狭窄的通道，不但保护平民非常困难，以军的战事进展可能也不会那么顺利，双方恐都将面临严重的人员伤亡。

不过，以色列仍然有足够充分的理由在拉法采取军事行动，因为该地区已经是唯一尚未被“清缴”的哈马斯控制区，以色列相信130多名人质中的相当一部分仍然活着，必须继续打下去。在这个问题上，以色列政府各派持有一致立场。总统赫尔佐格表示，我们将尽最大努力让所有活着的人回家，也让那些死去同胞的遗体回家，“总之我们将不惜一切代价”。

面对以色列战斗到底的决心，哈马斯已经发出警告，声称以色列在拉法的攻势将破坏所有之前已经达成的释放人质的协议，也就是哈马斯可以不受限制随意处死手头的人质。哈马斯还在周日宣称已经有两名人质在轰炸中死亡，想要给以色列施压，不过以色列仍然如期开展了对剩余人质的救援行动并成功营救出两人。

在营救人质的首要任务之外，以色列是否还有其他诉求？包括沙特、卡塔尔以及原先支持以色列的德国外长贝尔伯克都对以色列发出严重警告，认为以色列进攻拉法的目的是要将这里的100多万巴勒斯坦难民驱赶到埃及，以达到彻底占领加沙的目的。埃及更是直接怒批以色列进攻拉法的行动将会造成灾难性后果，甚至威胁要中断和以色列之间在1979年签署的和平协议。

以色列营救人质的急切心情可以理解，但是100多万加沙难民已经按照以色列的要求从北部撤离到了汗尤尼斯，然后又逃亡到了拉法，而埃及仍然没有开口要接收他们的意思。难民们不可能凭空消失，他们最基本的生存权必须得到保障，如果以色列不能在接下来的地面军事行动中解救出更多人质，反而换来巴勒斯坦难民的急速飙升，那以色列将面临更加空前巨大的压力，对加沙整体的军事行动也将再度拖延。

2月12日，人们在加沙地带南部城市拉法查看建筑残骸（来源：新华社）

以美分歧日益凸显

随着本轮冲突的不断延长，以色列和美国的分歧变得越来越大。由于拉法人道主义危机的扩大，以拜登为首的各级别高官也继续外交斡旋努力。

实际上，以色列对拉法的空袭已经进行了数周，但是2月12日是以色列首次派出地面部队奇袭拉法目标。就在这次袭击当天，拜登在华盛顿与到访的约旦国王阿卜杜拉二世会晤，要求后者参与推动以色列和哈马斯至少6周的停火，好让哈马斯释放更多人质，并为长久停火创造前提条件。约旦国王也表示，以色列如果继续地面进攻拉法会酿成巨大人道灾难，强调各界不能袖手旁观，现在就要实现停火。

美国国务卿布林肯也在近日第五次访问中东进行穿梭外交，继续推进停火谈判，同时推动达成更广泛的战后和平共存方案，包括重启沙特与以色列实现关系正常化，并寻找巴勒斯坦的建国之路。2月13日，美国中央情报局局长伯恩斯、以色列情报和特勤局局长巴尔内亚以及卡塔尔首相穆罕默德在埃及首都开罗会见埃及官员，讨论加沙地带的停火安排。

包括中国和欧盟在内的各方都认为要继续给予巴勒斯坦建国支持，不然本轮冲突的结束只是下一轮冲突的开始。在这一点上，美国的态度是积极的，也给予了以色列更多理解。比如布林肯在和以色列总统赫尔佐格的会晤中转达拜登意见，认为哈马斯的回应并不是想要谈判的态度，还要继续给哈马斯施加压力。

中东地区的和平前景显然是不乐观的。内塔尼亚胡的执政联盟坚决反对巴勒斯坦建国，如果内塔尼亚胡在这一点上做出任何让步，他的鹰派执政联盟可能很快崩溃，甚至不用等到战争结束。

而美国表面上对以色列在拉法的军事行动表达了不满，但实际上展开了更多的外交努力，试图在短期内达到更好的谈判成果，好让以色列放弃彻底接管加沙的想法。