国家发展改革委详解经济形势和政策（国家经济形势分析）

  新华社北京1月18日电题：国家发展改革委详解经济形势和政策

　　新华社记者陈炜伟、严赋憬

　　围绕宏观经济形势和政策，国务院新闻办18日举行新闻发布会，国家发展改革委相关负责人回应了一系列热点问题。

  2024年发展机遇和挑战并存

　　“展望2024年，我国发展仍是机遇和挑战并存。”国家发展改革委副主任刘苏社说，从困难挑战看，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求仍显不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环也存在堵点。从机遇条件看，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济格局，我国高水平社会主义市场经济体制也在不断完善，中国特色社会主义制度优势持续彰显，物质基础更加坚实，产业体系更加完备，政策空间依然充足。

　　刘苏社说，总体上看，有利条件强于不利因素，支撑中国经济平稳健康发展的因素仍然较多。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，开放的中国将继续为世界带来更多的合作机遇。中国经济前景光明，对此我们充满信心。

  审慎出台收缩性、抑制性举措

　　国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达介绍，国家发展改革委将高质量做好宏观政策取向一致性评估工作。从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应，进一步强化政策协调和工作协同，切实防范“合成谬误”。

　　他表示，要推动相关部门科学研判形势变化，抓好政策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征求意见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策实施过程中潜在风险的分析研判，防止层层加码、“一刀切”等问题，促进政策最终效果符合党中央决策意图。

  积极扩大新能源汽车消费

　　国家发展改革委政策研究室主任金贤东介绍，2023年，我国新能源汽车产销规模创历史新高，渗透率稳步提升，配套设施不断健全。截至2023年底，我国累计建成充电设施859.6万台，数量居全球第一。

　　他表示，国家发展改革委将会同有关部门加快优化促进新能源汽车消费的政策措施，深入开展新能源汽车下乡活动，大力推动公共领域车辆电动化。同时，要加快推动新能源汽车技术创新，提升电动化智能化技术水平。此外，要加快构建高质量充电基础设施体系，不断优化完善充电网络布局，加快重点区域基础设施建设，提升运营服务水平。

  修订全国版外资准入负面清单

　　刘苏社介绍，要修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。加快推动出台实施吸引和利用外资的综合性政策，通过加大支持保障政策力度、对接高标准国际经贸规则等一揽子务实举措，着力解决外资企业面临的难点堵点问题。

  加快推进民营经济促进法立法进程

　　袁达介绍，要加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

　　在激发民间投资活力方面，他表示，要完善投融资机制，实施好政府和社会资本合作新机制，全面梳理适宜民间资本参与的项目清单，依托投资项目在线审批监管平台进行项目推介。

  下大力气改善居民收入预期

　　袁达说，要下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，积极拓宽居民增收渠道，扩大中等收入群体规模，强化农民增收举措。此外，要创新商品和服务供给，提高商品和服务质量，让群众放心、安心、舒心消费。

  食品价格具备平稳运行基础

　　金贤东介绍，受输入性、季节性、周期性因素影响，2023年食品价格下降0.3%。预计在基数和周期性效应逐步减弱、市场需求稳步恢复、惠农益农政策持续显效等各个因素作用下，食品价格具备平稳运行基础。

　　国家发展改革委将会同有关方面密切跟踪市场供需和价格走势变化，抓好包括食品在内的重要民生商品生产供应、产销衔接、进出口和储备吞吐调节等各环节工作，保障市场供应充裕、价格平稳运行。

  确保人民群众安全温暖过冬过节

　　金贤东介绍，国家发展改革委将继续发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，全力做好供暖季的能源保供各项工作，确保人民群众安全温暖过冬过节。要保持煤炭、电力、天然气高位供应能力，做好低温雨雪灾害等情况的应对准备。同时，要确保民生用能需求，重点关注农村“煤改气”“煤改电”等保供薄弱环节，对个案问题、苗头性问题第一时间采取果断措施妥善解决。