得州“硬杠”拜登获25州支持，美国因边境问题要陷入内战？

上周以来，就如何管控美墨边境的非法入境移民问题，美国得克萨斯州与联邦政府的对抗升级，甚至引发“内战”讨论，以及全球舆论的关注。

有美国国会议员再次呼吁全美50个州应该根据党派意识形态分家，俄罗斯前总统梅德韦杰夫则评论称，建立“得克萨斯人民共和国”的可能性正变得“越来越真实”。

引爆此次分裂的非法移民问题是美国政府几十年来的老大难议题，但是随着10个月后的总统大选的迫近，两党选战的战场不断转换，最新热点是这一长期问题的突然发酵升级。

此事引发的最新行动是共和党对国土安全部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）进行了弹劾。

1月28日，众议院共和党人以追究马约卡斯在美墨边境管理上的“失职”为由，发布了两份针对他的弹劾条款。30日，众议院国土安全委员会将就弹劾条款投票，之后将提交众议院全院投票。不过它在民主党掌权的参议院通过的可能性极小。

这引发民主党层面的愤怒，他们称这是共和党“出于政治动机的伎俩”，“他们并不想解决问题，而是借此大做文章，这也是他们不断破坏两党解决方案的原因所在。”

此番升级始于上周的一项裁决。22日，联邦最高法院以微弱优势结果裁定，联邦机构边境巡逻队有权剪断或拆除得州国民警卫队设置的边境铁丝网。

这源于拜登政府的一纸诉状。本月10日，得州国民警卫队阻止边境巡逻队进入谢尔比公园内放置监控设备，这是非法移民进入美国的热点地区之一。2天后，该公园发生3起非法移民溺水悲剧。对此得州和联邦层面互相指责。拜登政府援引该悲剧事件寻求最高法介入，称得州政府试图完全控制该州土地和边境线。

最高法的裁决结果称，得州安装的铁丝网对移民和美国执法人员都构成了危险，一些越境移民被铁丝网割伤，边境巡逻人员的工作也受到妨碍，联邦执法机构有权拆除现有铁丝网。

对于这一裁决，共和党籍的得州州长阿博特（Greg Abbott）拒绝服从，并命令该州国民警卫队无视这一要求，同时声称还要安装更多铁丝网。25日他在福克斯新闻节目中同时强硬抨击民主党的拜登政府，称其“已经放弃了确保边境安全和执法的责任，现在是得州正在保卫美国边境安全”。

得州国民警卫队原则上是美国军队系统的一部分，且最终向总统报告，但除特殊情况外，他们一般直接听命于州长命令。目前的对峙还引发了部分右翼的担忧，他们担心拜登可能会借此将国民警卫队联邦化，部队或被迫在忠于州还是国家之间做出选择。

同一天，美国一半的州长力挺阿博特。25位共和党籍州长在联合声明中称赞他“挺身而出，保护美国公民免遭历史最高水平的非法移民、芬太尼等致命毒品和恐怖分子进入国家的困扰”。佛蒙特州州长是唯一一位没有签署声明的共和党籍州长。27日，几乎已锁定共和党总统候选人资格的特朗普自然不会放过这个机会，他在集会上为阿博特发声。特朗普此前已承诺，如果他重返白宫，将发起美国历史上“最大规模的移民驱逐行动”。

支持得州的路易安那州共和党议员希金斯（Clay Higgins）就这一对峙指责联邦政府正在上演一场“内战”。针对“内战”的说法，得州副州长帕特里克称不希望与拜登政府发生冲突，但是“别惹得州，保卫边境我们是认真的”。

当地时间2024年1月28日，美国得克萨斯州伊格尔帕斯，俯瞰移民穿过格兰德河进入美国后，沿着铁丝网行走。图源：视觉中国

过去几年，从美墨边境涌入的非法移民不断创纪录，而南部的得州是最受影响的前线之一。据美国智库加图研究所，2021年1月-2023年12月，联邦边境巡逻队驱逐、逮捕非法移民630多万人次，其中约400万次发生在得州境内。而仅在去年12月份，就有创纪录的30多万非法移民试图越过美墨边境，得州的格兰德河（Rio Grande River）是最繁忙的地点之一。

为此，掌管号称“孤星之州”的得州的阿博特推出强硬的“孤星行动”（Operation Lone Star）计划，措施包括安装了48公里长的铁丝网，在河流中放置浮动障碍物，以及以非法入侵的罪名监禁数千名越境移民，同时他还将非法移民用卡车送到远离边境的民主党控制的一些州和城市。

对于不断加大的非法移民压力，共和党指责这是拜登政府管理不力，且绕过国会通过的移民法，利用人道主义假释权，允许某些非法移民入境。而民主党则认为拜登政府政策没有问题，主要原因在于这是逃离战争、经济动荡和政治压迫的全球大规模移民的一部分，而国土安全部正在尽最大努力管理边境安全，但这个系统几十年来从未更新过，且长期资金不足。

无论责任如何认定，美墨边境非法移民问题已经是拜登最大的政治弱点之一。多项美国民调显示，除了经济，移民也是拜登的主要政治弱点。据美国广播公司和《华盛顿邮报》日前的联合调查，拜登在移民问题的支持率仅在18%左右，为2004年开始此项民调以来历任总统的最低分。

虽然管理移民问题是联邦政府的职责，但是由于进展不力，越来越多州倾向于自行管控家门口的非法移民问题。本次联邦最高法5比4的裁决结果也显示，这一撕裂美国社会的议题在司法系统最高层内部也是高度分裂的。

延伸阅读：

大批坦克疑向得州集结 美国民众云集阻挡军事力量进入

随着移民问题的发酵，美国地方与中央之间的矛盾陡然激化。

据央视新闻报道，以得克萨斯州为代表的地方政府，同美国白宫在边境移民问题上的争执不断升级。得州州长阿博特派遣国民警卫队武力封锁非法移民入境通道，公然对抗美国最高法院判决与联邦政府意愿，阻止联邦巡逻队进入边境地区执法。

得州的强硬立场还得到了其他25个州的支持，其中一些州已表示愿向得州增援国民警卫队。而美国前总统特朗普的介入，则意味着此事已成为今年美国总统大选绕不开的尖锐问题。

美国央地兵戎相见

很难想象，作为美国准军事力量的国民警卫队，陷入与联邦执法力量兵戎相见的局面。

这源于美国联邦最高法院的一场裁决。一周前，美国联邦最高法院以5票赞成、4票反对的微妙结果，批准了拜登政府的一项请求，允许美国联邦执法机构边境巡逻队拆除得州州政府在边境设立的用于阻止非法移民入境的部分铁丝网围栏。

对此，得州州长阿博特选择正面“硬刚”。阿博特称，联邦政府没有在边境对非法移民采取更有力的行动，违反了保护国家不受“入侵”的责任。阿博特同时援引美国宪法第1条第10款第3款，称得州拥有宪法自卫权，有权防御“入侵”。

尽管有美国宪法专家称阿博特“滥用”宪法，但得州国民警卫队已奉州长之命继续在边境修建和加固铁丝网，和联邦执法人员进行武装对峙。

得州国民警卫队在边境布设铁丝网。图源：GJ（下同）

社交媒体上有视频显示，有大批坦克通过铁路运输疑似向得州集结，还有大批装甲车在公路行驶。同时，也有超过2500辆大卡车、重型拖拉机和大批美国民众云集得州，不乏枪支弹药的他们驾驶重型机械组成拦截线，意图阻挡联邦军事力量进入得州。

近年来，来自中美洲和其他地区通过美墨边境进入美国的移民人数屡创新高，阿博特多次指责美国总统拜登“蓄意不作为”。去年年末，阿博特签署了一项法案，将移民非法越境进入得州的行为定为犯罪行为。

美国志愿者驾驶拖拉机和卡车组成数道“封锁线”。

议员呼吁“国家离婚”

阿博特与拜登的这场博弈迅速冲击了整个美国，不仅让美国联邦政府与地方州政府之间的关系面临重构，也让共和民主两党在大选年的激烈斗争首先在移民问题上爆发。

首先，美国共和党州长集体出场，为阿博特站台。美国共和党州长协会25日在其网站刊登一封由25名美国共和党党籍州长共同署名的联名信，公开支持阿博特的反移民措施，批评拜登的移民政策。俄克拉荷马、佛罗里达等州州长已表示愿向得州派出国民警卫队。

然后，已经连赢共和党两场初选的特朗普高度赞扬阿博特。特朗普在27日的内华达州竞选集会上宣称，如果自己是总统，只会向得州送去增援部队而不是限制令。特朗普还宣称，南部激增的“非法移民”是一种“大规模杀伤性武器”，会在内部摧毁美国，尤其是黑人和拉丁裔社区。

紧接着，多名共和党籍议员在国会出手，声援阿博特，并准备弹劾国土安全部长马约卡斯。众议院共和党人28日在弹劾指控中说，马约卡斯在移民问题上“有意地、系统地拒绝遵守法律”，导致美墨边境移民管控失败，有违公众信任，同时指责他妨碍国会调查。

更有甚者，美国佐治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林公然喊出“国家离婚”的主张，呼吁由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”彼此分裂。

面对来势汹汹的共和党，拜登已经同意在边境问题上支持更严厉的边境措施，包括关闭美墨边境，同时呼吁共和党尽早与民主党达成协议，签署法案。当下， 部分共和党和民主党参议员已提出了一份边境协议草案，等待通过。

美官方数据显示，去年前11个月，约有270万名非法移民进入美国，其中约220万人从南部边境进入。

美国舆论称，拜登的立场较其上任之初发生了明显转变，其目的是避免在大选中陷入被动。但是，众议院议长、共和党人迈克·约翰逊已经警告说，就算参议院达成协议，也不会过众议院这一关。

显而易见，对于移民问题这块烫手山芋，共和党还想趁热炒作，充分利用。但对民主党来说，此处吃的亏，势必在其他问题上加倍奉还。这个美国大选年，很难说两党谁能笑到最后。但对大多数美国民众来说，这肯定不会是平静的一年。