涉倒卖“进京指标” 倒卖京牌指标如何处罚

经济观察网 记者 李微敖 实习生 程丹妮 人民美术出版社党委书记、社长周伟，在2024年年初被河北省张家口市纪委监委带走调查，其事由包括涉嫌倒卖“进京指标”等。2024年5月18日至19日，三位知情人士向经济观察网记者证实了这一消息。

图为人民美术出版社党委书记、社长周伟资料图，他被指已于年初被带走调查 图/南京艺术学院官网

上述人士介绍，周伟生于1971年7月，本科就读于武汉大学哲学系，硕士就读于北京大学社会学专业。毕业后，他先后在国家部委及一家新闻机构工作，后进入中国出版集团有限公司（下称“中国出版集团”），负责人事部门的工作。

2014年前后，周伟调入人民美术出版社，任党委书记。同时，他还兼任了中国美术出版总社有限公司（下称“中国美术总社”）的党委书记职务。

人民美术出版社成立于1951年9月，是中华人民共和国成立最早的中央级出版社之一，也被誉为“新中国美术出版事业的发源地”。

周伟也是南京艺术学院的硕士生导师。南京艺术学院的官方网站介绍，周伟曾获“李达哲学奖”。他的主要研究方向为美学、艺术市场和美术教育，还担任了全国统编教材《高中美术》总主编；著有《媒体前沿报告》《媒体未来图景》《美的追问》等多部著作，主编《十问当下中国艺术》。

上述知情人士介绍，在人民美术出版社原社长汪家明退休后，人民美术出版社社长职务曾空缺多年，直到2019年，周伟才得以兼任社长职务。

对于此番案发的原因，上述知情人士称，这与周伟在中国出版集团任职期间，利用管理人事之便倒卖“进京指标”有关。

所谓“进京指标”，又称“进京落户指标”，简单而言是指“在北京市的用人单位向北京市人力资源和社会保障局申请的招聘京外生源统招应届毕业生的用人指标”。

近年来“进京指标”的数量在不断减少，图为居民户口簿资料图

“进京指标”是户口在北京之外的其他省份的应届毕业生，获得北京户口的先决条件。近年来随着北京市严控人口数量，指标的数量也不断减少。

2014年1月17日，北京市人社局时任副局长陈蓓，在题为“推进首都改革发展”的新闻发布会上公开介绍：2005年是北京地区应届毕业生进京数量的高峰年，约为２万人。此后，北京开始调整应届生进京数量，2008年调整为1.5万人，到2010年减少至每年１万人。

2015年9月1日，北京市人社局时任副局长张祖德，在做客“首都之窗”访谈时又公开表示，北京市常规引进的户口指标将逐年压减，“今年在9000人以内，明年的指标只会比今年少不会多”。

而在北京，买房、买车、子女教育等又与是否拥有北京户口息息相关，因此，“进京指标”成为颇为稀缺的资源之一。

2020年12月，北京市海淀区人民法院判决的刘义新、周巧玲、宋耀成等人买卖国家机关证件罪一案亦披露：在2013年至2017年间，中国四达国际经济技术合作有限公司职员刘义新利用教育部留学服务中心对归国留学生的北京落户政策，与周巧玲、宋耀成等人共谋，通过伪造相关公司、企业印章及违规使用公司印章等手段，先后收取多名留学生钱款用于办理北京户口，金额高达人民币1381.37余万元。

作者：李微敖 经济观察报首席记者

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