租户将车停自家院子要交“资源占用费”?村民打“12345”讨说法

时间:2024-05-13人气:作者:佚名

租户将车停自家院子要交“资源占用费”?村民打“12345”讨说法

“一闸之隔,进入道闸里面每月要收150元,外面不收费,车子就都停在外面的小树林了。”近来,一则短视频引起了不少网友的关注。视频里介绍的,是上海部分农村地区试点探索物业管理新模式后,引发的一系列新矛盾。

随着经济社会的发展,上海乡村地区风貌有了明显提升,村民对人居环境也有了更高的需求。为此,不少农村开始借鉴城市物业服务标准和内容,为村民提供维修、保洁等系列物业服务。其中,一些居住区域集中的村居开始实行“封闭式”智能停车收费管理,也即视频所提到的“道闸”系统。

出乎意料的是,标准化物业的管理效果并不如设想那般美好。


车主们将车停在外面小树林中

停车乱象普遍外溢

记者首先前往视频拍摄的地点——浦东新区合庆镇益民村。

沿着青暮路自东向西走,过了益民桥后,便可看到通向南侧的第四村民组的乡间道路上,设置了收费道闸。闸机上的屏幕显示,这套智能停车收费系统于今年2月20日启用,一旁还竖着两块牌子,一块介绍了“智能停车收费系统”停车包月操作流程及说明,另一块则是益民村的村民公约,公约里对停车规范进行明确,还公示了收费标准:“益民村经济合作社社员享有集体经济组织成员相应补贴,车辆免费通行(包括直系亲属车辆),非益民村经济合作社社员的小型车辆月缴费150元/辆,大型车辆月缴费800元/辆,均需备案登记。临停小型车辆首小时免费,停放5小时内收费5元,超出则按每小时5元计算,24小时50元封顶。”

由于要做到“封闭”管理,村里每个出入口都能看见类似的设置,有的仅相隔几十米。不过,接连查看了几个闸机口后,记者发现,不少车辆并未进入村内道路,而是选择停在了村外的公共道路上。


图为浦东新区合庆镇益民村民委员会

在四村宅一路路口,3辆机动车就停在距离闸机不到10米的空地处;四村宅二路路口的闸机外,10多辆机动车则停放在公共道路的两侧,由于道路狭窄,大半个车身已然压入路边的绿化中,路边的行道树则成了车位之间的天然分割线。就在记者驻足观察时,一辆轿车从路边启动,地里湿漉漉的泥巴也因此被带到了路面上,洁净的水泥路面上骤然多了一抹黑色。

类似的现象在合庆镇向东村也存在。记者沿着凌白公路前往向东村,还没到地图上显示的村庄入口处,便看到马路边的行道树里,见缝插针地停了一排车,地上的草皮经过长时间碾压也早已不复存在。“最近很多车都停在这边,里面要收费的。”有村民如是说,记者随后查看铭牌发现,收费标准跟益民村基本一样。

向东村的村域面积不小,出入口多,但由于道路状况、宽窄不尽相同,且不完全互通,闸机的设置也需费番心思。记者在村居里穿行发现,除了几个主要的出入口,还有不少乡间小路未能纳入“封闭管理”中,这些地方也成了车辆的停放点。就连距离村子百米开外的高架下方空间,也被车主们发掘利用起来。

管理手段为何引不满

王先生租住在合庆镇向东村,在村里这份停车管理规范刚推出时,他就表达了包括自己在内的诸多租户的不满。

“我租住的房屋自带院子,平日里停车并不占用道路资源,所谓的‘资源占用费’并不合理。”他认为,目前设置的道闸只是一种收费方式,所谓的停车管理根本没有体现。“如果要规范停车,应该是对村内道路进行统一规划,划设停车位,可目前什么都没有。”

记者走访时也发现了这一问题。沿着朝阳路从1号闸机口进入向东村,走到向环路,可以看到路边用黄线划设了禁停区域,但并无停车位划设,道路两侧停满了车辆,让原就不宽的乡间道路更为狭窄。再往西走百余米,才看到由绿化带改造的几个车位,不过数量不多,这也导致仍有车主会随意停靠在道路两侧。

只收费少管理,哪怕享受补贴政策的村民,也对此有些微词。浦东新区川沙新镇界龙村推行智慧停车收费系统时,就有不少人拨打上海12345市民服务热线,希望明确收费依据、用途等。村民徐女士介绍,所谓的村民公约并未征询过村民意见,程序上不规范,“而且,我们村住着很多外来务工人员,他们本来就是价格敏感人群,这个停车费一收,人家何必跑这么远租房呢?有不少租户搬离了这里。”她的说法也得到了村口一位老年村民的赞同。这位村民补充道,“每个村的费用都不一样,月租从100元到150元不等,短时停车费用也不一样,依据到底是什么?”

顺着村民的指引,记者前往距离界龙村不远的栏杆村查看收费细则,这里小型车月租费为100元,临时停车1小时内免费,超过1小时按5元/小时收费,24小时30元封顶;大型车月租费为250元,临时停车1小时内免费,超过1小时按8元/小时收费,24小时100元封顶。

而经常去闵行区浦江镇联民村工作的桑先生,对于村里设关卡的行为也十分不解。“很多单位在联民村设有实验基地,有时候实验一做就是一天,凭空多了一笔开支。”


图为停车场道闸 资料图

能否兼顾各方诉求

利用价格杠杆来解决农村地区停车矛盾的思路,本意是好的,也的确能够在一定程度上缓解道路资源紧张的压力。比如,浦东新区合庆镇东风村的闸机还未建好启用,就有村民问询进度,“现在村里车辆太多,都是乱停乱放,根本没法走,有道闸限制外来车辆,会改善很多。”但引入新的管理模式后,停车乱象外溢也令人始料未及。对此,有无“两者兼顾”的办法呢?

上海财经大学城乡发展研究院副院长张锦华介绍,随着经济的发展和农村城镇化进程的推进,引进物业管理有助于维护秩序、提高安全性和居住品质。然而,管理不应仅限于形式上的控制,应当能够提供实质性的益处,如改善基础设施和公共安全、增加绿化和休闲空间。若管理措施未能做到这些,仅是增加了村民和租户的经济负担,那它就很难获得群众的广泛支持。

目前,部分农村物业管理中出现的问题,实际上是一个典型的管理优化问题。管理模式需根据实际情况进行调整,充分听取村民和租户声音,找到平衡点。

中国农业大学人文与发展学院社会政策与发展研究系教授饶静说,对于收取停车费导致的乱象,需组织多层次各方主体进行互动协商,将相关利益方有效地组织在一起,摆摆各自的道理和诉求,提升停车管理质量,形成大家可接受的符合市场水平的停车费标准。“这种形式的协商治理,在很多地方有具体的实践,关键是看地方政府,特别是乡镇(街道)以及村级(社区)的组织协调能力。”

在建立协商机制的同时,张锦华认为,要让大家普遍接受新的管理模式,需要提升规则的透明度,可通过设立社区监督小组来监督管理过程,确保收费透明且用于社区服务和基础设施的改善,既能满足停车需求,又能根据实际收益来改善社区的基础设施,如改善路灯、增加休闲设施等保持社区环境的整洁和秩序,同时给常住居民和外来长租户一定的收费豁免优惠,比如发放停车券等,让居民切实感受到物业管理带来的实际益处。

文/栗思

编辑/倪家宁

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