美海军司令访澳时撺掇：利用对华矿产出口“威慑中国”

【文/观察者网 杨蓉】

中澳关系回暖之际，据澳大利亚广播公司（ABC）20日消息，美国海军太平洋舰队司令斯蒂芬·科勒（Stephen Koehler）19日访问西澳大利亚州，渲染称中国计划“主导亚太地区”，就此鼓动澳大利亚利用对华矿产出口，对中国进行“经济威慑”，阻止“潜在冲突”。

科勒当天在西澳大利亚大学珀斯美国亚洲中心发表演讲，一边强调西澳大利亚州对美英澳三边安全伙伴关系“奥库斯”（AUKUS）所谓“战略重要性”，一边挑拨称中国在与邻国交往中奉行“强权至上”，反过来指责中国试图破坏所谓“基于规则的国际秩序”。

这名美国海军高官继而在讲话中提到澳大利亚与中国在经济上的“和平相处”，声称这是一个澳大利亚可以“发挥杠杆作用的机会”。科勒怂恿道：“（中国）他们想要铁矿石。（铁矿石）作为一种经济上的权力工具，是一个可以被利用威慑（中国）的机会。”

科勒还进一步撺掇说：“我认为，经济领域的这种来回博弈是一种竞争，我们必须继续努力克服它。”“个人观点，我认为我们不应该在经济上被欺负。”他意有所指称，“这意味着，如果你要使用任何经济手段作为威慑，你就必须能够表现出使用这种手段的意愿。”

科勒19日在澳大利亚发表演讲（ABC）

西澳大利亚州的矿产资源都极为丰富，列居全澳之首，主要有铁、金、镍、金刚石、锰、铜、煤、石油和天然气等，且具有储藏量大、分布广、埋藏浅、易开发等特点。

矿业是中国同澳大利亚两国互利合作的重要领域，也是中国对澳投资中占比最大的组成部分。悉尼大学和毕马威去年4月发布的一份报告显示，2022年中国对澳投资为21亿澳元。就投资领域而言，矿业投资占2022年中国对澳投资的86%，其中，涉及铁矿、锂矿和金矿的四个项目的总投资就达到18亿澳元。西澳州因其发达的矿业吸引了最多的中国投资，达16亿澳元。

根据ABC的说法，西澳州在对华和对美关系占据的地位十分特殊，其一方面在经济上依赖向中国销售铁矿石，一方面又在AUKUS联盟中扮演着“战略角色”。

按AUKUS安排，西澳州将成为澳大利亚核动力潜艇的基地。美国和英国计划最早在2027年在西澳州首府珀斯附近的澳大利亚皇家海军斯特林基地（HMAS Stirling）派驻一支轮值部队，该部队将包括一艘英国“机敏”级核潜艇和最多四艘美国“弗吉尼亚”级核潜艇。科勒19日声称，轮值部队将“利用珀斯独特的位置优势和战略纵深相结合，最大限度地发挥关键的盟军能力”。

早有澳大利亚学者提到，美国会借此反对澳中在合作开采关键矿产。但在他看来，尽管如此，澳大利亚仍需要与中国开展合作。

“无论澳大利亚是否愿意，它都必须与中国合作开采这些矿产。美国会反对这一点，但他们没有相应的技术。”悉尼大学商学院教授汉斯·亨德利斯克（Hans Hendrischke）说，“尽管存在许多干扰，但两国间的经济关系依然十分强劲，并且不断发展。”

英国《金融时报》16日报道也认为，澳大利亚对华出口铁矿石和锂，保持了澳经济的弹性。报道称，随着中澳两国关系回暖，2023年澳大利亚对华货物出口额达到创纪录的2190亿澳元，超过新冠疫情前的水平。据悉，贸易复苏主要与澳大利亚最重要的出口产品铁矿石的价格上涨，以及旅游业和服务业的反弹有关。

2021年，美国、英国、澳大利亚三国宣布建立AUKUS并决定开展核动力潜艇合作。中方认为，这是典型的冷战思维，刺激军备竞赛，损害地区和平与稳定，构成严重核扩散风险，违反《不扩散核武器条约》的目的和宗旨。中国对此表示严重关切并坚决反对。

近来，AUKUS频频传出消息寻求扩张，在共同开发高超音速武器、反潜作战及人工智能等第二支柱方面寻求与日本、韩国、加拿大、新西兰等合作。对此，国防部新闻发言人吴谦曾回应表示，中方对任何国家发展正常的军事合作关系持开放态度，但坚决反对有关国家拼凑排他性“小圈子”，坚决反对任何针对中方的双边或多边军事同盟，坚决反对制造分裂对抗、搞阵营对立。

吴谦强调，亚太是和平发展的大舞台，不应成为地缘博弈的竞技场，中国是各国合作的伙伴，不是任何国家的挑战。美英澳不顾地区国家和国际社会普遍担忧，不断释放扩员信号，严重冲击亚太地区和平稳定，不少地区国家对此深感忧虑。

澳大利亚昆士兰科技大学兼职教授、澳前总理陆克文政策顾问鲍韶山日前撰文指出，近年来，美国通过建立一系列小型多边机制，试图让其亚太盟友、前殖民地和次帝国主义盟友在该地区构建起防御壁垒，以维护其利益和影响力。他表示，包括AUKUS在内的各种美国主导的所谓地区机制，表面上的“正当理由”是为了维护地区稳定和推动“自由开放的印度洋-太平洋”愿景，实际上“其最直接的两个焦点是在南海和台湾海峡威慑中国”。

不过，在鲍韶山看来，威慑言论是一回事，但实际影响却是另一回事。“我认为以威慑理论的名义追求美国在亚洲的霸权，实际上加剧了地区的不安全感，增加了冲突的风险。说白了，美国在亚洲追求霸权地位与该地区的和平稳定格格不入。如果美国及其各地区盟友真的对地区和平稳定感兴趣，那他们应该放弃基于威慑理论的战略，并投身于地区多边主义。但是，以东盟为中心的地区多边主义对美国霸权来说是无法接受的。”

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延伸阅读

澳洲葡萄酒对华出口增长80倍 澳方期待解除龙虾限制

【文/观察者网 熊超然】在历经一段时间的贸易争端后，中国商务部于今年3月28日宣布终止对澳大利亚进口葡萄酒征收反倾销税。据香港《南华早报》5月23日报道，随着这一进口关税三年来首次被取消，澳大利亚对中国的葡萄酒发货量在今年4月出现激增，分析师预计，澳红酒生产商将“相当快地”重返中国这一利润丰厚的市场。

据中国海关的数据显示，4月份，中国从澳大利亚进口了1040万美元的葡萄酒，较去年同期12.6万余美元的产品额，增长了约80倍。与此同时，进口量也同比增长了7倍多，达到46.25万升。由此，澳大利亚在中国葡萄酒进口中所占份额从3月的1.45%升至4月的10.52%，使其成为继法国和智利之后的第三大葡萄酒供应国。

正是因为看到这一转变，澳大利亚方面的人士已经开始期待中方下一步解除对龙虾的贸易限制，《南华早报》也认为，随着两国关系好转以及更多高层交往，预计包括澳大利亚龙虾在内的其他进口限制或将进一步放宽。

2020年11月7日，上海，第三届中国国际进口博览会，食品及农产品展区展示的澳大利亚葡萄酒。图自澎湃影像

据报道，在中方实施贸易限制措施之前，澳大利亚长期以来一直是中国的主要葡萄酒供应国，2019年曾占据37%的市场份额。

“如果（中澳）关系正常，那么葡萄酒将带着巨大的潜力回归。”中国社会科学院的美国问题专家吕祥指出，法国去年几乎占据中国葡萄酒市场“半壁江山”（49%），今年4月的市场份额也达到46.7%，但法国葡萄酒通常被认为“过于昂贵”。

墨尔本机构“实践教授学院”（College of Practice Professors）的首席执行官斯图尔特·奥尔（Stuart Orr）表示，与某些其他产品不同，随着时间的推移，澳大利亚葡萄酒的价值可能会增加，而在中国恢复商机对于澳大利亚酿酒师来说很有吸引力。

他预测，葡萄酒被视为一种“高声望产品”，澳大利亚酿酒师将得到堪培拉方面相当大程度的支持，“我认为他们很快就会回来（重返中国市场）”。

从2017年年中开始，澳大利亚特恩布尔政府和莫里森政府盲目跟随美国，全方位地破坏与中国的双边关系，包括炒作“中国威胁论”、以所谓“国家安全”为由阻碍两国间正常经贸活动，以及响应美国、挑头鼓噪对中国进行有罪推定式的“病毒溯源调查”。自此，中澳关系和经贸往来骤然降至低谷。

与此同时，由于澳方在两国贸易中存在不当之处，中方对澳大利亚大麦、葡萄酒加征了禁止性关税，暂停多家澳大利亚牛肉供应商出口资格。中国海关还在进口口岸，依法依规对包括澳大利亚龙虾和煤炭在内的进口产品实施检验检疫以及质量安全检查和环保项目检测。

《南华早报》此前指出，随着阿尔巴尼斯政府的上台执政，澳大利亚开始有意识地想要努力改善对华关系。今年3月底，中方宣布取消自2021年3月以来实施的税率最高可达218.4%的反倾销税。

报道称，今年3月，随着中共中央政治局委员、外交部长王毅时隔7年再次访问澳大利亚，两国关系已经显示出改善的迹象，这引发了人们对其他限制也将被取消的猜测。

《南华早报》认为，随着中澳两国高层加强接触，预计其他进口限制将进一步放宽，包括澳大利亚龙虾。奥尔则期待地表示，中国消费者仍然更喜欢“来自澳大利亚的清洁绿色产品”，中方下一步将可能解除对龙虾的限制。

资料图：澳大利亚岩龙虾（rock lobster）

事实上，就在中方宣布取消对澳大利亚葡萄酒征收反倾销税的第二天（3月29日），澳助理贸易部长蒂姆·艾尔斯在一场媒体吹风会上表示，“（中澳）在牛肉（进出口协商）方面继续取得进展，在某些类别的海鲜方面也有进展。”他表示，“我们将在官方层面和部长级层面继续关注这些部门，以解决分歧。”

路透社报道指出，中国对自澳大利亚进口活龙虾的禁令以及八家肉类出口机构的货运禁令，目前仍然有效。

据中国海关的数据显示，今年4月，中国没有进口任何澳大利亚龙虾，越南和新西兰分别以46%和29.85%的市场份额在华占据这一市场。而在2019年，澳大利亚曾是中国最大的龙虾出口国，市场份额为54.9%，价值达5.17亿美元。

“如果中国完全消除壁垒，那么各种产品都可以恢复正常贸易，尤其是葡萄酒，因为需求是如此巨大。”吕祥同时补充说，虽然中澳两国经济是“互惠互利的”，但中方对于澳大利亚在“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）中所扮演的角色，仍然感到担忧。

此前，中国外交部发言人林剑曾表示，一段时间以来，中澳通过对话协商妥善解决了彼此关切，共同推动两国关系出现改善发展的势头。中方愿继续本着相互尊重、平等互利、求同存异的原则，与澳方加强对话合作，推动中澳关系稳定健康发展。

中共中央政治局委员、外交部长王毅也强调，中澳关系既然回到正确轨道，就要不犹豫，不偏航，不走回头路。既然明确了前进方向，就要争取走得稳、走得好、走得远。这符合两国人民的共同利益，也是地区国家的普遍期待。