管姚：欧盟的“政治把戏”，和中国的“反制工具箱”

下月起，欧盟将针对中国进口新能源车加征最高达38%的附加关税 资料图

直新闻：欧盟针对中国进口新能源车的所谓反补贴调查靴子落地，下月起将加征最高达38%的附加关税，您对此如何看？

特约评论员 管姚：准确地说，这是扰攘大半年针对中国新能源车的所谓反补贴调查，落下的第一只靴子，是欧盟委员会恶意打响关税战第一枪。欧盟方面将其包装表述为“初裁”，声称是基于反补贴抽样企业调查结果所作的阶段性安排。换言之，另一只靴子会在今年11月前落下，这是欧盟委员会人为设定的大限，届时欧盟将宣布执行期五年的关税安排。

当然，这并不意味着打第一枪的后果不严重，影响不恶劣。欧盟周三声明无端指责，中国新能源汽车供应链“大大受益于中方不公平补贴”，对欧盟产业构成“明显可预见且迫在眉睫的损害威胁”，欧方必须保护区内车商“免受不公平竞争影响”。欧盟所谓反补贴调查的抽样对象，涉及三家中国车商，包括比亚迪、吉利、上汽集团，欧盟基于单方面认定的调查配合度，确定从17.4%到38.1%的三档附加关税。

此前，欧盟进口新能源车的关税标准为10%，所谓附加关税，就是要税上加税累计征收，这意味着7月4日后，自中国进口新能源车的累计课征关税，最高将飚升至48%，英国《卫报》算了一笔账，目前欧盟市场入门级新能源车价格在30000欧元左右，折合近22万人民币，加征关税后，最高将带来11450欧元，预计超8万人民币的额外购车成本。

放到全球来看，欧盟对中国新能源车下手，其实是以“去风险”为幌，跟随美方行动。此前拜登政府宣布对中国进口新能源车课征高达100%的附加关税，但业界普遍嘲讽，这就是美国政客在大选年里摆POSE凹造型，因为目前中方输美新能源车数量有限。对照来看，虽然欧盟涉华附加关税税率设定为两位数，但中国新能源车这几年堪称全球最靓的仔，在欧洲市场表现不俗。因此，欧盟此番挥舞关税棒的行业影响，明显大得多。路透社援引欧盟产业数据称，2019年中国进口新能源车在欧盟的市场份额不到1%，但到2025年有望猛增至15%，路透社据此测算，欧盟这一轮附加关税一旦落地，涉案货值可能高达数十亿欧元。

图为欧盟旗帜 资料图

直新闻：令人瞩目的是，欧盟委员会宣布关税行动后，德国前三大车企都发声反对，匈牙利经济部也第一时间发布声明，严厉谴责欧盟委员会关税决定，这又意味着什么？

特约评论员 管姚：这是个好问题。最应该站出来回应解释的，其实是欧盟委员会主席冯德莱恩本人。欧盟委员会口口声声，欧洲汽车界面临“明显可预见以及迫在眉睫的损害威胁”，但判断行业态势，最有发言权的，难道不是业者自身吗？德国三大车商，其实也是欧盟前三大车商，大众汽车更是全球最大车商，它们齐声说不，难道不该叫醒冯德莱恩吗？同样禁不住追问的是，英国《经济学人》也在最新评论文章中质疑，搞反补贴调查，难道不该由业界率先发起，为什么这次在欧洲反倒是政府先行？

欧盟所谓反补贴调查的核心问题，其实就是产业竞争力问题，即中国新能源车的竞争力，到底因何而来？对此，中国元首上月在法国总统府出席中法欧领导人三方会晤时一锤定音，给出了最令人信服的权威解释：包括新能源车在内的中国新能源产业，在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。

不论从比较优势还是全球市场需求角度来看，都不存在所谓“中国产能过剩问题”。德国总理朔尔茨上周在参观欧宝汽车公司时，也明确和冯德莱恩的关税战策略打起了对台：孤立和非法的关税壁垒，最终只会让一切变得更昂贵，让每个人更贫穷。德国不会对外国公司关闭市场，因为我们不希望德国公司也受到如此待遇。

我注意到，美国《财富》杂志网站今天的即时评论标题可谓一针见血：《德国和瑞典两国，被欧盟关税决定生生“拖进了贸易战”》。也因此，英国《金融时报》首席评论员马丁· 沃尔夫今天在该报刊发的评论，用了这个扎眼标题，《Tariffs are bad policy, but good politics》，即《附加关税是糟糕政策，但却是政治好把戏》。沃尔夫认为，干预经济的理由说一千道一万，但所谓关税，从来就不是什么好手段。匈牙利政府的声明，甚至使用了类似谴责的严厉表述，就更见欧盟内部分歧之严重。

须知，比亚迪、蔚来等中国新能源车商在欧洲设厂，都是瞄准了这个东欧国家，匈牙利可不希望欧盟委员会的决定，断送本国新能源车的发展大计。所以态势很明显，在新能源车关税大战上，欧盟委员会的政治利益，与一众成员国的国家利益乃至产业利益之间，存在巨大鸿沟。匈牙利下月就将成为欧盟轮值主席国，相信该国为捍卫自身利益，还会有更多行动，来争取影响欧盟委员会的后续决策。

图为在港口整齐摆放的新能源车

直新闻：就欧盟委员会的单方面关税决定，中国外交部与商务部都已严正发声，这又意味着什么？中方将如何捍卫自身权益？

特约评论员 管姚：从欧盟单方面发起所谓反补贴调查以来，中方立场态度就很明确：首先，坚决反对，反对将经贸问题政治化武器化。其次，一旦欧盟采取行动，中方将采取一切必要手段捍卫自身权益。当然也要厘清，欧盟关税棒指向的，其实也并不只包括中国车商，甚至欧盟车商在华设厂生产的欧洲返销新能源车，以及美国特斯拉公司，同样在受影响之列。

欧盟委员会已放话，要求欧美车商个案申请搞关税区别对待了，但目前还没有一家厂商提出申请。至于欧盟乱舞关税棒的反弹后座力，那就更大了，德国交通部长维辛昨天警告，欧盟此举会引发贸易战，不仅不能保护欧洲产业的发展，反而会伤及德国企业。这也正是德国三大车商齐声说不的动因所在，毕竟中国是德国车商最重要的海外市场，份额高达三成。

我认为，中方将采取的捍卫权益具体手段，包括但不限于：对从欧洲进口的大功率燃油车、农产品及航空产品相应提高关税，等等。一言以蔽之，中方反制工具箱极大，箱内工具极多。

按照《经济学人》的分析，欧洲挥舞关税大棒的结果，甚至可能会进一步加剧中国新能源车对欧洲市场的“征服”，这主要表现为两大趋势：

其一，中国作为全球最大也是竞争最激烈的汽车车场、新能源车市场，欧盟最新动作，将进一步加剧本土消费者对中国汽车品牌的回归。就连刚刚拿到史上最大薪酬包的特斯拉总裁马斯克都在感叹，在中国市场出头太不易。

其二，欧盟雄心勃勃推进的绿色能源进程，可能因为新能源车关税战的全面引爆，受到各种牵扯干扰。《经济学人》算了笔账，比亚迪的海豹新能源车，在中国市场的售价为24000美元左右，而同款畅销车型的欧洲售价翻了一番，这让海豹这款车完全可以吸纳欧盟委员会设置的附加关税，这就是比亚迪产品遥遥领先的市场竞争力。从市场红海中杀出来的暴款产品，光靠非市场手段，是完全压不住的，就像好莱坞大片里的那句经典台词，“有些鸟儿天生羽毛精彩，那是牢笼根本关不住的”。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员